“我們的聲音會(huì)被聽到，我們的‘金點(diǎn)子’也會(huì)被采納!”
讓丹麥人李曦萌直呼“意想不到的”，正是全過程人民民主在上海這座城市的生動(dòng)實(shí)踐。
海納百川、開放包容的上海，吸引著海內(nèi)外人才。大約十余萬外籍人士常年居住于上海，他們?cè)谶@里成就事業(yè)、安居樂業(yè)，將上海視為“第二故鄉(xiāng)”。
特別是在上海打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地的過程中，他們“入鄉(xiāng)隨俗”充分參與進(jìn)來，依托鄰里互動(dòng)、社區(qū)自治共治等平臺(tái)，貢獻(xiàn)自己的智慧，其中個(gè)別“金點(diǎn)子”甚至還被寫入了中國法律。
土耳其擔(dān)保銀行股份公司上海代表處首席代表諾揚(yáng)·羅拿，于2018年針對(duì)《個(gè)人所得稅法》提出的相關(guān)意見建議，被全國人大采納并寫入相關(guān)法條。最近，身為特雷通集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官的李曦萌，在《中華人民共和國公司法(修訂草案)》立法意見征詢會(huì)上暢所欲言……
外籍居民們真切感受到中國式民主的內(nèi)核，紛紛表示：全過程人民民主，每一個(gè)人都可以參與，都能與社會(huì)同步，是一個(gè)“共識(shí)構(gòu)建”過程，中國民主由此深入人心、更加完善，中國形象愈發(fā)可敬、可愛。
社區(qū)單元格出謀劃策，“老外”成了居委會(huì)“編外人員”
社區(qū)，上海城市治理的最小“單元格”，擁有最強(qiáng)大的“牽引力”。從樓道轉(zhuǎn)角的海報(bào)告示，充實(shí)日常生活的課程活動(dòng)，再到共商共議身邊事的新載體，很多外籍居民由此從社區(qū)“陌生人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;老熟人”，與社區(qū)“共情”并融入城市發(fā)展。
諾揚(yáng)剛?cè)胱￠L寧區(qū)時(shí)，看到鄰居門上張貼著“文明家庭”標(biāo)識(shí)。“我也想要”，他便叮囑家人守文明、學(xué)榜樣，慢慢理解這一在故鄉(xiāng)不曾見過的概念。
2000年來到上海時(shí)，菲律賓籍人士王煊熔的活動(dòng)范圍不超過家中“四面墻”。盡管是家庭主婦，但她心中仍想著“看看外面的世界”。借由一場(chǎng)主題為“好人好事”的演講比賽，她分享了自己從事慈善事業(yè)的故事。自此，每當(dāng)社區(qū)有活動(dòng)，這位熱情開朗的“洋太太”總是自告奮勇積極參與。
與社區(qū)的距離近了，也為老外們參與社區(qū)自治共治打下了基礎(chǔ)。早在2000年，中文流利的諾揚(yáng)，就受邀擔(dān)任社區(qū)“顧問”，幫助居民轉(zhuǎn)達(dá)心愿需求、商討社區(qū)大小事。二十多年來，他“參與”了古北居委會(huì)的“變遷史”——從公共綠地旁的小空間發(fā)展為如今的古北市民議事廳。
議事桌前“頭腦風(fēng)暴”，“金點(diǎn)子”被寫入法條
有了古北市民議事廳，“洋啄木鳥”的身影就更活躍了。小到社區(qū)一顆“螺絲釘”，大到法律條例等，共商共議中“金點(diǎn)子”多了，他們也成了城市發(fā)展的“特邀動(dòng)能”。
諾揚(yáng)與王煊熔剛成為議事員時(shí)還有些“懵”——“只知道這是個(gè)溝通商量的平臺(tái)，為的就是社區(qū)的進(jìn)步與和睦。”好在他們做起事來可一點(diǎn)也不含糊。王煊熔參加的第一個(gè)大討論，主題是“文明養(yǎng)狗”。市民議事廳立刻召開會(huì)議，議事員們現(xiàn)場(chǎng)“出謀劃策”：“要給狗狗拴繩子”“在垃圾桶旁邊放置‘便便袋’”“路上設(shè)置養(yǎng)寵標(biāo)識(shí)”……一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”下來，古北社區(qū)《文明養(yǎng)寵公約》在共識(shí)中出爐。
2015年7月，全國人大常委會(huì)在虹橋街道設(shè)立首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，包括王煊熔在內(nèi)的不少外籍居民被聘為首批信息員。在這里，他們的好想法甚至被寫入了中國法條。
比如，2018年《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行意見征詢，就采納了來自古北中外議事員的聲音：“垃圾分類是全民大事，應(yīng)全民動(dòng)員，特別要發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和居民人人參與，以點(diǎn)帶面才能將工作做深做透。”
事實(shí)上，外籍居民們的這些“金點(diǎn)子”全部源于實(shí)踐。此前圍繞社區(qū)垃圾分類，他們就群策群力，王煊熔提出每層樓都應(yīng)有一個(gè)垃圾桶，保潔員逐一收集;李曦萌建議將垃圾投放點(diǎn)設(shè)在地下車庫;日本人菅沼真理子則分享了干濕垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)……這些由外籍議事員參與提出的“金點(diǎn)子”順利被采納，并在古北社區(qū)全面推廣。等到上海全面推行生活垃圾分類時(shí)，古北社區(qū)早就收獲了由中外議事員摸索出來的“治理寶典”。
朋友圈里縱深拓展，帶動(dòng)更多人參與自治共治
這兩年，老外們的聲音也出現(xiàn)在更多領(lǐng)域。每年市政協(xié)會(huì)針對(duì)外籍人士召開一次建言會(huì)，作為榮譽(yù)市民的諾揚(yáng)，每次都參加并提出建議。他最近提出一項(xiàng)關(guān)于“保護(hù)上海傳統(tǒng)手藝”的建議，希望“二次利用”商場(chǎng)閑置空間，讓修鞋改衣等傳統(tǒng)手藝師傅獲得生存空間。不久前市政協(xié)對(duì)外友好委員會(huì)舉辦的在滬外籍人士專題座談會(huì)上，李曦萌也建議：加快建設(shè)面向外國人的公共服務(wù)體系、公共服務(wù)載體，推動(dòng)外籍人才更好地融入上海——這則建議正是來自于他的反復(fù)調(diào)研。
因?yàn)榉e極發(fā)聲，這些外籍居民以親身經(jīng)歷帶動(dòng)更多居民參與。身兼志愿者、顧問、議事員等多重身份的諾揚(yáng)，每逢周末行程“撲撲滿”：來到中國，就一定要與社會(huì)方方面面產(chǎn)生聯(lián)系，這樣才能真正了解一個(gè)地方。越來越多外籍人士在諾揚(yáng)的影響下參與到社區(qū)活動(dòng)中來。“從一開始簡單的期待，到關(guān)注城市發(fā)展，他們都提出了不少具體可操作的想法。”
有人曾問起“為何熱衷參與?”王煊熔這樣回答：“立法征詢我們的意見，聽取我們的聲音，這就是一種尊重。而我的所言所行能為社區(qū)鄰里謀福利，又能帶給自己歸屬感與成就感，這就是中國人常說的‘何樂而不為’呢?”
