據(jù)美國勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù)繪制
5月4日，美聯(lián)儲宣布加息50個基點，這是自2000年以來加息幅度首次達到50個基點，顯示美聯(lián)儲收緊貨幣政策的緊迫性。同時，美聯(lián)儲宣布將從6月1日起縮減規(guī)模近9萬億美元的資產(chǎn)負債表，以配合加息舉措，遏制飆升的通脹。這是美聯(lián)儲臨時主席鮑威爾出席新聞發(fā)布會。 據(jù)新華社
美國總統(tǒng)拜登10日表示，美國政府正在討論是否取消特朗普政府時期對華加征的關(guān)稅，但尚未就此作出決定。
美國4月份的消費者價格指數(shù)(CPI)上漲了8.3%，達到近40年來最高的水平。盡管拜登政府已采取加息與投放儲備油等措施，但美國的物價水平仍然沒有迅速降低。
中國商務部新聞發(fā)言人此前表示，美方單邊加征關(guān)稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界，在當前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟復蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，希望美方從中美兩國消費者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關(guān)稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。
◆美方說法
行動是否延續(xù)，美啟動復審程序
美國貿(mào)易代表辦公室3日宣布，四年前依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果對中國輸美商品加征關(guān)稅的兩項行動將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束。即日起，該辦公室將啟動對相關(guān)行動的法定復審程序。
美國貿(mào)易代表辦公室當天發(fā)表聲明說，將告知那些受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前向該辦公室申請維持加征的關(guān)稅。該辦公室將依據(jù)申請對相關(guān)關(guān)稅進行復審，復審期間將維持這些關(guān)稅。
美國貿(mào)易代表戴琪2日在出席活動時表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。
所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進口的商品加征25%關(guān)稅。
美國內(nèi)減免對華加征關(guān)稅呼聲再起
美國對華加征關(guān)稅措施遭到美商界和消費者強烈反對。由于通貨膨脹壓力陡增，近期美國國內(nèi)有關(guān)減免對華加征關(guān)稅的呼聲再起。
美國總統(tǒng)國家安全事務副助理達利普·辛格日前表示，美國對華加征的部分關(guān)稅“缺乏戰(zhàn)略目的”，聯(lián)邦政府可降低對自行車、服裝等中國輸美商品加征的關(guān)稅，以幫助抑制物價上漲。
美國財政部長耶倫近日也表示，美國政府正在仔細研究對華貿(mào)易戰(zhàn)略，取消對中國輸美商品加征的關(guān)稅是“值得考慮的”。
華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時說，美國目前面臨高通脹壓力，美政府應減免對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅，采取一切可能措施降低通脹水平、穩(wěn)定通脹預期。該研究所日前發(fā)布的政策簡報指出，如果取消特朗普政府對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅、以“國家安全”為名加征的鋼鐵關(guān)稅等，可以降低美國CPI約1.3個百分點。
美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國消費者價格指數(shù)(CPI)同比漲幅已連續(xù)6個月高于6%，3月CPI同比上漲8.5%，漲幅刷新逾40年峰值。
◆動議根源
加征關(guān)稅約5500億美元中方采取了對等措施
本輪發(fā)端于2018年的中美貿(mào)易摩擦至今已四年有余。
2018年3月份，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購，特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)?？蛇_600億美元。
記者綜合各類公開數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2018年3月以來，美國多次向中國加征關(guān)稅，總規(guī)模約為5500億美元。
具體來看，2018年7月6日，美國對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅;2018年8月23日起，美方?jīng)Q定對160億美元的中國輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅;隨后的2018年9月24日，美國再次對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，2019年5月份，美方將2000億美元中國輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。
2019年，美國貿(mào)易代表辦公室再度宣布將對約3000億美元自華進口商品加征10%關(guān)稅，當年9月1日，美國對華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實施。
當然，針對美國加征關(guān)稅的相關(guān)舉措，中方也采取了對等措施。
美國人購買中國商品時多花約800億美元
彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究指出，目前對中國進口商品征收的平均關(guān)稅為19.3%，相比2018年3%的平均關(guān)稅水平已提升了6倍多。在美國從中國購買的所有產(chǎn)品中，這一關(guān)稅壁壘涵蓋了66.4%的產(chǎn)品。
美國在2021年從中國進口的商品總額為5060億美元，對華商品征收的平均關(guān)稅增加了大約16%。也就是說，美國人實際上在購買中國商品時多花了約800億美元。彼得森認為，如果能降低關(guān)稅壁壘，實行貿(mào)易自由化的政策，會直接為美國的普通家庭帶來實惠。
比如，如果能在目前的基礎(chǔ)上降低2%的關(guān)稅，那么美國的通貨膨脹率將在目前的水平上降低1.3%，這相當于為美國的每個家庭節(jié)省近800美元。
美國前財政部長勞倫斯·薩默斯指出，對美國的許多家庭而言，這都是一筆不小的資金了。對一個每年消耗500加侖汽油的家庭而言，如果他們能省出這800美元，那么就算每加侖汽油價格再漲1美元，他們也能更從容地應對。
對華關(guān)稅直接或間接傷害美國消費者
《南華早報》日前刊文說，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)徒勞且適得其反，不但并未改變美對華依賴程度，反而使全球供應鏈更加復雜脆弱。
文章說，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)徒勞且適得其反，現(xiàn)實情況是美國仍將繼續(xù)依賴從中國進口的產(chǎn)品。據(jù)美國人口普查局數(shù)據(jù)，今年1月和2月，美國從中國進口的商品價值和貿(mào)易逆差都已恢復到疫情前水平。
文章說，大多數(shù)經(jīng)濟學家認同美國對華加征關(guān)稅無效的觀點。當美國公司轉(zhuǎn)嫁成本時，對華關(guān)稅直接或間接地傷害了美國消費者。最糟糕的是，它還使美國失去了多達24.5萬個工作崗位，并加劇了通貨膨脹。
緩解通脹壓力有利中期選舉
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，拜登此次提出擬取消對華關(guān)稅背后的原因主要是美國經(jīng)濟方面壓力較大，特別是通貨膨脹壓力已達40年來高位，這不僅僅影響民生，更對民主黨今年11月份的中期選舉的選情構(gòu)成了重大威脅，而通過取消對中國進口商品額外加征的關(guān)稅，可以緩解美國國內(nèi)通貨膨脹壓力，助力中期選舉。
美國3月份的消費者價格指數(shù)(CPI)上漲了8.5%，這是近40年里最高的。4月份的CPI指數(shù)也高達8.3%，高于此前預計的8.1%。
《紐約時報》的一份調(diào)查顯示，在每10名美國人當中，有9人都表示注意到了物價上漲的狀況。通貨膨脹已影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，汽油、衛(wèi)生紙等商品價格都在躥升，連“1元店”都把許多商品的定價漲到了1.25美元。
有受訪者表示：“所有的東西都在漲價，除了工資以外。這讓我們的生活十分艱苦。”很多受訪者將高通脹的原因歸咎于企業(yè)對利潤的貪婪以及拜登政府的糟糕表現(xiàn)。
拜登認為，美國目前的通脹問題主要是由兩個原因造成的：一是新冠疫情造成的影響使全球經(jīng)濟放緩腳步，企業(yè)的生產(chǎn)供應與人們的日常需求都受到了影響;二是俄羅斯與烏克蘭之間的戰(zhàn)爭推升了石油、玉米、小麥等重要商品的物價。
不解決通脹問題面臨失去國會控制權(quán)的危機
《財富》的統(tǒng)計顯示，共和黨人談論“通貨膨脹”的次數(shù)是民主黨人的六倍，共和黨人已經(jīng)把通脹問題作為針對民主黨的有力武器。
如果拜登不能解決通脹問題，民主黨將在11月關(guān)鍵的中期選舉中面臨著非常艱苦的斗爭，以及失去對國會控制權(quán)的危機。民主黨和共和黨目前在參議院各占一半議席。而在眾議院，則由民主黨以221席對209席保持著微弱的優(yōu)勢。
經(jīng)濟問題始終是美國選民們最關(guān)注的問題之一，隨著物價水平一路走高，拜登在選民中的支持率正在走下坡路。據(jù)統(tǒng)計，目前只有41%的美國人認可拜登執(zhí)政以來的成績。
5月4日，CNN公布的一項民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人認為，拜登的政策對美國經(jīng)濟造成了傷害。每10個人當中，有8個人認為政府在應對通貨膨脹這個問題上做得不夠多。只有23%的美國人認為經(jīng)濟情況還可以，而去年4月則有54%的美國人表示認可。
◆保持冷靜
即使調(diào)整也不會改變對我經(jīng)貿(mào)遏制的現(xiàn)實
彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時說，考慮到目前的政治形勢，預計拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時期對中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因為一旦撤回這些關(guān)稅，拜登政府面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對中國“軟弱”的批評。
全國政協(xié)常委、提案委員會委員張連起表示，即使美方調(diào)整了對我加征的關(guān)稅，也只是為了在一定程度上緩解其國內(nèi)的通脹壓力，不會改變美方對我經(jīng)貿(mào)遏制的現(xiàn)實狀況。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，美國取消對華關(guān)稅會對緩解當?shù)赝浻幸欢ㄓ绊?，但效果不會是立竿見影的，因為通脹的主要原因還是在于美國超發(fā)貨幣及疫情防控存在一些問題。白明還表示，即便美國真能取消對華關(guān)稅也是被迫取消，而并非主觀意愿上愿意取消，其目的并不是希望通過這一舉措加強與中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而是于己作為一種救急手段。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育進一步表示，其實，自拜登勝選之后，業(yè)界對于取消對華關(guān)稅的呼聲就非常大，但其上任一年多，相關(guān)舉措仍只見樓梯響，不見人下來，因此，我們對于此次美國擬取消對華關(guān)稅的呼聲也要保持冷靜。
(商報記者 虞洪波 綜合報道 信息來源：新華社、澎湃新聞網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、新京報微信公眾號)
關(guān)鍵詞： 美國擬取消對華加征關(guān)稅 通脹壓力 國會控制權(quán) 拜登政策
