12月1日，四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，到2025年基本建成金融強省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值7.3%左右，初步建成依托成都，立足西部、聯合港澳，面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。

看 規(guī) 劃 目 標

全省金融業(yè)增加值占GDP7.3%左右

到2025年，基本建成金融強省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值7.3%左右——這是《規(guī)劃》明確的“十四五”時期四川省金融業(yè)發(fā)展和改革的總體目標。

這一總體目標如何確認?四川省地方金融監(jiān)督管理局政策法規(guī)處有關負責人解釋，這是省地方金融監(jiān)管局會同省統(tǒng)計局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等單位，對國內外常用的金融業(yè)發(fā)展指標進行了多輪專題研究后確定。

“當前，世界經濟格局深刻調整，國際國內經濟形勢面臨諸多不確定性。為推動金融業(yè)發(fā)展與經濟增長相適應，我們選取金融業(yè)增加值占GDP比重作為“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展的核心指標。”上述負責人指出。從國內已經印發(fā)的省級“十四五”金融業(yè)規(guī)劃來看，多數省份也將金融業(yè)增加值占GDP比重作為金融業(yè)發(fā)展的關鍵指標。

定下總體目標外，《規(guī)劃》還選取本外幣各項存款余額、本外幣各項貸款余額、保費收入、境內外上市公司家數作為銀行業(yè)、保險業(yè)和資本市場直接融資的發(fā)展目標。

具體來看，到2025年，本外幣存款余額將達到13.5萬億元，貸款余額達到11.5萬億元，保費收入達到3000億元。直接融資占比穩(wěn)步提高，境內外上市公司達到220家。

對于規(guī)劃目標的測算，上述負責人表示，這是遵循經濟與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，基于《四川省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》對全省經濟社會發(fā)展的預期，充分考慮我省金融業(yè)發(fā)展的歷史基礎，客觀分析“十四五”時期我省金融業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，經過嚴謹的測算得出5個目標的具體數值。

除了定量目標外，《規(guī)劃》還從金融業(yè)實力、金融改革開放水平、金融服務實體經濟、金融生態(tài)環(huán)境等方面，劃定了發(fā)展目標。

看 重 點 任 務

做優(yōu)做強金融產業(yè) 打造一批金融龍頭

目標已經確定，具體如何做是關鍵。《規(guī)劃》從優(yōu)化金融體系、聚焦國家重大戰(zhàn)略、推進機制體制創(chuàng)新和構建金融安全屏障等四方面給出了具體的實施路徑。

首先是做強金融業(yè)本身。突出地方法人金融機構培育，在《規(guī)劃》中對四川銀行、四川農信、國寶人壽、華西證券、四川金控、成都交子金控等省內重點金融機構的發(fā)展定位進行了統(tǒng)籌謀劃，支持地方法人金融機構擴大經營規(guī)模、提升經營質效，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業(yè)。

值得注意的是，《規(guī)劃》支持境內外銀行、證券、保險等金融機構在川設立區(qū)域總部、分支機構。而在此前發(fā)布《關于深入實施財政金融互動政策的通知》中也提到，對在我省新設總部的銀行、保險、證券、信托、公募基金等金融機構，省級財政按其實收資本的1%、單戶最高不超過1000萬元給予一次性獎勵。

其次是聚焦國家和我省重大戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應鏈金融、普惠金融、消費金融、文旅金融等7個重點領域，全力支持國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳達峰、碳中和戰(zhàn)略在我省落地落實，為制造強省、文化強省建設提供精準金融支持。

在深化金融改革方面，突出金融發(fā)展空間布局的優(yōu)化調整。在支持做強成都金融極核的同時，《規(guī)劃》提出發(fā)揮成都市金融業(yè)引領帶動作用，推動成德眉資金融同城化和五區(qū)金融協(xié)同發(fā)展。此外，還提出支持有條件的區(qū)域中心城市圍繞全省經濟副中心建設，加快金融產業(yè)集聚，提升金融資源配置能力和金融綜合服務能力，爭創(chuàng)全省金融副中心。

此外，在防范金融風險方面，《規(guī)劃》一方面突出科技監(jiān)管，提出深化金融科技在監(jiān)管領域的應用，提升我省金融監(jiān)管的數字化智能化水平。另一方面強化金融風險問責，提出研究制定我省金融風險問責實施辦法，進一步明確防范化解重大金融風險工作責任，督促金融監(jiān)管部門、地方政府、相關市場主體切實履行好監(jiān)管責任、屬地責任、主體責任。(本報綜合)