企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實施主體，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)是領(lǐng)頭雁、排頭兵。

7月2日，工信部、財政部、證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)明確提出，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的又一政策文件出臺。那么《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么?提出哪些培育發(fā)展舉措?對哪些行業(yè)帶來利好?

樹立三類典型標(biāo)桿企業(yè)

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，要“實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。

加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不僅是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是防范化解風(fēng)險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。

企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導(dǎo)意見》提出樹立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標(biāo)桿?！吨笇?dǎo)意見》明確，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。

提出哪些培育發(fā)展舉措?

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各類企業(yè)發(fā)展面臨新情況新問題。

與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在風(fēng)險、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強;大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局;技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。

在支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面，《指導(dǎo)意見》明確，加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放;引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動;引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展;搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺;引導(dǎo)企業(yè)加強管理創(chuàng)新;鼓勵企業(yè)加強對外開放合作。

在保障與服務(wù)方面，一是加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導(dǎo)基金、上市、產(chǎn)融合作等多舉措強化支持;財政方面，統(tǒng)籌用好“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金等各類資金;人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進和各類人才的培育。二是加強精準(zhǔn)服務(wù)。分級構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，從高效對接、專業(yè)化服務(wù)、宣傳推廣等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，文件鼓勵各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進一步研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。

銀行持續(xù)助力

在政策的支持和引導(dǎo)下，銀行業(yè)對先進制造業(yè)的金融支持也持續(xù)發(fā)力，更加全面。

銀保監(jiān)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和。隨著國家越來越多地把關(guān)注的目光放到先進制造業(yè)上，銀行業(yè)也越來越重視對先進制造業(yè)的支持。在各家銀行公布的2020年經(jīng)營業(yè)績中，多家銀行都用“較高增速”“快速發(fā)展”“加大投入”等詞匯形容本行2020年對先進制造業(yè)發(fā)展的支持情況。

工商銀行副行長徐守本在2021年業(yè)績發(fā)布會上表示：2021年，我們將結(jié)合政策導(dǎo)向和市場的變化，持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，推動制造業(yè)的高速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對‘新制造、新服務(wù)、新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)’等‘三新一高’領(lǐng)域，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持”。

農(nóng)業(yè)銀行也表示，下一步，將持續(xù)提升制造業(yè)信貸規(guī)模和金融服務(wù)質(zhì)效，強化金融支持制造業(yè)強鏈補鏈，堅持金融賦能制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，不斷鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位。

其次，各家銀行除了對先進制造業(yè)加大投資外，還開發(fā)了多種專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，以適應(yīng)先進制造業(yè)的發(fā)展需要。

農(nóng)行創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)集群批量營銷、平臺合作、產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字化金融和多元金融等五大制造業(yè)金融服務(wù)模式，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度;重點拓展產(chǎn)業(yè)集群批量營銷服務(wù)模式。

利好哪些行業(yè)?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴日前在一場論壇上表示，中國在核電、高鐵、工程機械、通信設(shè)備等終端產(chǎn)品都具備了一定的國際競爭力。相比終端產(chǎn)品，關(guān)鍵零部件的技術(shù)迭代更快、專業(yè)化程度要求高，產(chǎn)品的研發(fā)往往基于基礎(chǔ)研究，市場競爭也更激烈，所以怎么在關(guān)鍵技術(shù)這些中間品領(lǐng)域形成創(chuàng)新能力，對中國的產(chǎn)業(yè)鏈安全也越來越重要。

專家分析，文件的出臺對制造業(yè)企業(yè)帶來諸多政策利好。一是利好關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，比如基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、網(wǎng)絡(luò)安全等。二是利好高精尖行業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)，比如智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等。三是利好具有先進綠色低碳技術(shù)的行業(yè)，比如工業(yè)低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)等。

2021年上半年，全球芯片行業(yè)都處于產(chǎn)能緊缺、價格上漲的狀態(tài)。芯片危機的出現(xiàn)，讓大家認清了“求人不如求己”的道理，關(guān)鍵核心技術(shù)不是花錢可以買到的，中國的制造業(yè)必須解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類企業(yè)做優(yōu)做強，從而促進我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。