高平市是山西省晉城市下轄的一個(gè)縣級(jí)市。在引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，深入開展“兩送一防”行動(dòng)中，高平市工商聯(lián)通過(guò)開展服務(wù)“走出去”民營(yíng)企業(yè)“五優(yōu)先五送五述”專項(xiàng)行動(dòng)，探索出了符合本地實(shí)際的有效路徑。

紓困解難優(yōu)先送信心

近年來(lái)，高平市出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，并建立了高平市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，定期走訪企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“走出去”中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

高平市工商聯(lián)發(fā)揮“橋梁紐帶和助手”作用，堅(jiān)持“每周四次”入企走訪調(diào)研，及時(shí)整理匯總企業(yè)的所思所想所慮，提出合理化建議，通過(guò)“民意直通車”反饋于市委、市政府科學(xué)決策，同時(shí)將市里形成的精準(zhǔn)化決策措施、政策新規(guī)等以工商聯(lián)會(huì)訊、函信、微信等形式，第一時(shí)間傳達(dá)給企業(yè)，助力企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展信心。

跟進(jìn)服務(wù)優(yōu)先送幫助

高平市工商聯(lián)著眼探索新形勢(shì)下服務(wù)“走出去”民企新形式，著力使“送幫助”體現(xiàn)在“精準(zhǔn)”上。

通過(guò)深化細(xì)化主動(dòng)融合做朋友、主動(dòng)深入搞服務(wù)、主動(dòng)發(fā)聲解企憂、主動(dòng)律己潔關(guān)系的“四主動(dòng)工作法”，在服務(wù)態(tài)度上突出主動(dòng)。

為強(qiáng)化服務(wù)主動(dòng)性，高平市工商聯(lián)又提出“四有四一”要求。“四有”即有問(wèn)必答，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，宣傳解讀政策到位，讓民營(yíng)企業(yè)感到溫暖;有求必應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)有要求，只要合法合理，必須回應(yīng);有諾必踐，說(shuō)了就算，定了就干，答應(yīng)過(guò)的事一定要兌現(xiàn)，建設(shè)誠(chéng)信政府;有難必援，民營(yíng)企業(yè)有困難，政府必會(huì)伸出援助之手，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

“四一”即一線工作，增加走訪調(diào)研頻次，輕車簡(jiǎn)從到企業(yè)，了解一線情況，掌握一手資料;一視同仁，對(duì)外資和內(nèi)資、規(guī)上和規(guī)下、國(guó)有和民營(yíng)同樣對(duì)待，絕不厚此薄彼;一以貫之，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，幫扶民營(yíng)企業(yè)善始善終;一個(gè)底線，堅(jiān)守紀(jì)律法律底線，扎實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

通過(guò)做好基礎(chǔ)服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)、法律服務(wù)，在服務(wù)手段上力求創(chuàng)新。高平市工商聯(lián)充分加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)常委主體監(jiān)督功能，每年對(duì)高平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、職能部門支持民企“走出去”發(fā)展、幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行公開測(cè)評(píng)考核考成。并聘請(qǐng)高平市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市法院的權(quán)威專家，常態(tài)化為企業(yè)送去黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)享用法律服務(wù)的獲得感、幸福感。

在服務(wù)內(nèi)容上高平市工商聯(lián)則突出聚焦。針對(duì)調(diào)研中梳理出的“走出去”企業(yè)中普遍存在融資難、用地難、招工難、協(xié)調(diào)難、清欠難問(wèn)題，逐一破解。

針對(duì)融資難，高平市工商聯(lián)與晉城市融資擔(dān)保有限公司高平分公司、市金融辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心下屬“倒貸公司”及中國(guó)建設(shè)銀行高平支行、太行村鎮(zhèn)銀行等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞“項(xiàng)目”多方論證，遴選“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源”，金融單位精準(zhǔn)給予資金扶持。

針對(duì)用地難、招工難，高平市工商聯(lián)與市自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位探索開辟“工作契合和資源共享平臺(tái)”，職能主體結(jié)合各自工作職責(zé)，堅(jiān)持“高效、方便”方針，合力并向，緩解難題。

針對(duì)協(xié)調(diào)難、清欠難，高平市工商聯(lián)開展民營(yíng)企業(yè)債務(wù)清欠行動(dòng)，堅(jiān)持“新官理舊賬”，市級(jí)成立債務(wù)清欠領(lǐng)導(dǎo)組，劃分拖欠企業(yè)債務(wù)類別，分別制定債務(wù)化解計(jì)劃和保證措施。市工商聯(lián)乘勢(shì)發(fā)力，積極建言獻(xiàn)策，市鄉(xiāng)兩級(jí)建立了鞏固債務(wù)清欠成果的保障性制度，讓這些問(wèn)題基本得到根治。

風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先送政策

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)政治、事關(guān)大局、事關(guān)民生。高平市工商聯(lián)通過(guò)建立集管控思想風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為一體的“3+N”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，夯實(shí)“走出去”企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的底線保障基石。

管控思想風(fēng)險(xiǎn)。與井岡山、延安、遵義等紅色革命基地，建立合作辦學(xué)辦班協(xié)議，連續(xù)多年與清華、北大等高等院校合作開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研修班、秀人才高級(jí)研修班，筑牢了“走出去”民營(yíng)企業(yè)“四信意識(shí)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀意識(shí)。

管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“山西·高平民營(yíng)企業(yè)家論壇”的作用，近距離聽取政策解析、形勢(shì)通報(bào)、專家釋疑、項(xiàng)目發(fā)布等，加之外出專訓(xùn)、課題沙龍、交流座談等融匯共鑒，為企業(yè)建立了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

管控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“走出去”企業(yè)普遍建有“專家惠企”制，高平市工商聯(lián)就企業(yè)有關(guān)“一帶一路”信息庫(kù)建設(shè)、法律、稅收、勞資合同、征信等方面需求，協(xié)調(diào)配合專家予以跟進(jìn)式服務(wù)指導(dǎo)。

導(dǎo)揚(yáng)宣傳優(yōu)先送激勵(lì)

高平市工商聯(lián)著力把“走出去”企業(yè)作為弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和新晉商的優(yōu)秀代表予以廣為宣傳。通過(guò)舉辦典型事跡報(bào)告會(huì)、主流媒體開辟宣傳專欄、文化長(zhǎng)廊與景區(qū)立體宣傳、公交車流動(dòng)宣傳等形式，使企業(yè)煥發(fā)“感黨恩、我擔(dān)當(dāng)、我奉獻(xiàn)”的內(nèi)生正能量、正活力。

組織關(guān)懷優(yōu)先送溫暖

高平市規(guī)定，由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)具體指導(dǎo)該市的“兩送一防”工作，對(duì)“走出去”企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人可以打破制度常規(guī)，采取“一事一議”，給予特殊的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可以依程序優(yōu)先推薦擔(dān)任黨代表，市人大代表、政協(xié)委員等。2021年，高平市人大、政協(xié)兩會(huì)換屆中，“走出去”企業(yè)9名優(yōu)秀企業(yè)家代表被推薦擔(dān)任了七屆人大代表、政協(xié)七屆委員。

“五述”工作確保“含金量”

“五優(yōu)先”為“兩送一防”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保“兩送一防”在工作推進(jìn)中落地落細(xì)，高平市工商聯(lián)把100余位執(zhí)常委細(xì)分為11個(gè)執(zhí)委活動(dòng)小組，聯(lián)企到組、責(zé)任到組、跟蹤問(wèn)效，出臺(tái)《高平市工商聯(lián)執(zhí)委分組及工商聯(lián)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小組制度》，明確把“兩送一防”作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治性工作細(xì)化各執(zhí)委小組。每年年底就本小組落實(shí)“兩送一防”工作情況，開展“五述”述職：述方略，工作規(guī)劃如何，做到方向明;述親清，與企業(yè)交往如何，做到規(guī)矩明;述協(xié)調(diào)，突出問(wèn)題處理如何，做到過(guò)程明;述亮點(diǎn)，年度工作特色如何，做到特點(diǎn)明;述成效，全年工作得失如何，做到底子明。

對(duì)“五述”工作情況，由企業(yè)對(duì)包聯(lián)執(zhí)委小組進(jìn)行“背靠背”評(píng)議打分，雙向監(jiān)督，有效增加了工作的含金量。“五述”的制度化推進(jìn)，確保了“兩送一防”工作有部署、有安排、有落實(shí)、有監(jiān)督、有成色。