四川省政府辦公廳日前印發(fā)了《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務服務標準化規(guī)范化便利化、營商環(huán)境對標創(chuàng)新、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革等重點工作，著力培育和激發(fā)市場主體活力，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
評定扶持30家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地
《工作要點》要求，建立完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，扶持大學生、農民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)15萬人，帶動就業(yè)40萬人以上。
“今年全國大學畢業(yè)生高達1000萬人，創(chuàng)歷史新高。在此背景下，政府鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不失為一條可行之路。”長期從事勞動經(jīng)濟學研究的四川省社科院研究員郭正模認為。
《工作要點》要求實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質量提升工程，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓和平臺建設，持續(xù)打造“我能飛”創(chuàng)業(yè)提升培訓品牌，評定扶持30家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動全省創(chuàng)業(yè)孵化基地提檔升級。
據(jù)了解，“我能飛”創(chuàng)業(yè)提升培訓項目于2010年由四川省人社廳和教育廳啟動實施，并制定發(fā)布了《大學生提升培訓工作指南》省級標準，該項目已連續(xù)舉辦十二屆，累計培訓各類創(chuàng)業(yè)者超過5000人。
《工作要點》要求，鞏固和推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息化服務成果，2022年將發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款40億元。四川省就業(yè)局相關負責人表示，當前四川省創(chuàng)業(yè)擔保貸款還存在政策落實不到位、發(fā)放總量與四川經(jīng)濟地位不相稱、與先進省份差距不斷擴大、對小微企業(yè)扶持力度不夠、業(yè)務經(jīng)辦信息化建設滯后等問題。
“轉企升規(guī)”可獲多方面政策扶持
《工作要點》提出，開展促進民間投資專項行動，促進“個轉企”與“小升規(guī)”。實現(xiàn)“轉企升規(guī)”者，可以在財稅、金融及要素政策方面獲得扶持。
在財稅方面，政府將鼓勵金融機構向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款，財政部門將按規(guī)定給予適當貼息;完善財政融資風險政策體系，用好用活“服保貸”“園保貸”“科創(chuàng)貸”“政采貸”政策，將研究制定“制惠貸”融資增信分險產(chǎn)品。將依法依規(guī)落實高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。
在金融方面，政府支持銀行機構開發(fā)“轉企升規(guī)”專項金融產(chǎn)品。將推廣專項金融顧問服務，強化融資擔保服務，用好用活“信易貸”“支小貸”“稅銀貸”“政銀貸”“川農貸”“天府文產(chǎn)貸”等金融信貸產(chǎn)品。將督促銀行機構落實小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策，為重點培育企業(yè)和首次“轉企升規(guī)”企業(yè)提供優(yōu)質融資服務。
在要素保障方面，將加強重點培育企業(yè)和新“轉企升規(guī)”企業(yè)用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導集中集約集聚發(fā)展，多措并舉降低生產(chǎn)要素成本。新“轉企升規(guī)”企業(yè)需要新增建設用地的，市(州)、縣(市、區(qū))可優(yōu)先安排用地指標;租用標準工業(yè)廠房的，可優(yōu)先安排并對租金給予一定優(yōu)惠。
在科技創(chuàng)新方面，政府將用好用活鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的補助政策。發(fā)揮政府投資引導基金作用，支持高層次人才成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。用好銀行和科技企業(yè)戰(zhàn)略合作資源，加強在信貸資金風險池建立、科技企業(yè)培育、專家共享等方面合作。
由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉變
《工作要點》要求，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。推動更多政務服務事項由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉變。加強“天府通辦”移動端建設，全面歸并全省現(xiàn)有自建辦事移動端，制定多端發(fā)布平臺優(yōu)化改造方案。
“天府通辦”移動端是全省“一網(wǎng)通辦”移動端總門戶;依托全省一體化政務服務平臺的統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一“好差評”、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一受辦平臺、統(tǒng)一用戶中心等基礎支撐體系，面向自然人和法人提供一站式網(wǎng)上辦事渠道，包括：辦事指南查詢、網(wǎng)上申請辦事、辦事進度查詢等功能。
成都寬云科技有限公司創(chuàng)始人彭柳則有真實的感受：“過去，一系列優(yōu)惠政策都得去一條條對照，費時費力不說，往往還不能對號入座?，F(xiàn)在好了，不僅可以避免做‘無用功’，而且還能‘免申即享’、快速兌現(xiàn)。公司申報的一筆科技創(chuàng)新專項補貼資金，從申報到到賬僅僅幾個工作日，在過去是無法想像的事情。”
此外，《工作要點》要求推行企業(yè)年報“多報合一”改革，擴大住所與經(jīng)營場所分離改革試點范圍，拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一照通”改革應用場景。深化“證照分離”改革，推動照后減證。深化企業(yè)簡易注銷。推行企業(yè)所得稅、財行稅“十一稅合一”申報，探索全稅費種集成申報，持續(xù)壓減企業(yè)年納稅次數(shù)。
在成都綠線科技有限公司董事長劉筱波看來，“多報合一”、“十一稅合一”申報等改革，有利于企業(yè)減輕負擔，降低制度性交易成本。
