據(jù)安徽省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)消息，4月7日10時(shí)許，滁州市定遠(yuǎn)縣安徽華塑股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“華塑股份”)熱電廠(chǎng)發(fā)生閃爆，造成6名作業(yè)人員死亡?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，擬在上交所主板上市的華塑股份已于2021年1月14日通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的審核。法律界人士表示，華塑股份IPO征程突發(fā)“黑天鵝”事件，或?qū)ζ渖鲜袠?gòu)成重大障礙。
值得注意的是，該起事故還涉及上市公司龍凈環(huán)保(股票代碼“600388”)。事發(fā)當(dāng)晚，龍凈環(huán)保發(fā)布公告表示，子公司上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰驹趯?duì)受托維護(hù)的華塑股份熱電廠(chǎng)供熱機(jī)組環(huán)保運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)時(shí)發(fā)生事故，目前事故發(fā)生原因和相關(guān)責(zé)任尚在調(diào)查認(rèn)定過(guò)程中?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，不久前龍凈環(huán)保因安全生產(chǎn)問(wèn)題被監(jiān)管部門(mén)處罰。2020年12月31日，龍凈環(huán)保因“施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣及乙炔瓶捆扎到吊車(chē)支撐腿上，吊車(chē)停用時(shí)支撐腿未收回，沒(méi)有日常隱患排查制度和臺(tái)賬”等原因，被淮北市應(yīng)急管理局處罰9.5萬(wàn)元。
而此次事故涉及的華塑股份，近年來(lái)因安全生產(chǎn)事故或隱患屢遭行政處罰。招股書(shū)顯示，華塑股份成立于2009年3月30日，注冊(cè)資本為31.21億元，主要從事以PVC和燒堿為核心的氯堿化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。安徽省國(guó)資委通過(guò)100%控股淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，從而成為華塑股份實(shí)際控制人?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入研讀招股書(shū)發(fā)現(xiàn)，報(bào)告期(指2017年、2018年、2019年及2020年1-6月，下同)內(nèi)，華塑股份及其子公司存在6起涉及安全生產(chǎn)的行政處罰，處罰金額合計(jì)約50萬(wàn)元。招股書(shū)披露，2020年2月19日，華塑股份水泥分公司輔料庫(kù)發(fā)生一起墜落事故，致1名員工死亡。對(duì)此，定遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局出具《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定華塑股份違反《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，并給予罰款34.9萬(wàn)元的行政處罰;2018年11月9日，定遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)“定遠(yuǎn)安監(jiān)”)出具《行政處罰決定書(shū)》，以“液氯庫(kù)房門(mén)未全部設(shè)置自動(dòng)關(guān)閉裝置”為由，對(duì)華塑股份處以罰款5萬(wàn)元;同日，定遠(yuǎn)安監(jiān)又以“液氯裝車(chē)液位控制與現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程不符”為由，對(duì)華塑股份處以罰款3萬(wàn)元;2017年6月27日，滁州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出具《行政處罰決定書(shū)》，以“在原氮?dú)馍a(chǎn)裝置區(qū)新增2臺(tái)2000㎡/h氮?dú)馍a(chǎn)裝置，未及時(shí)申請(qǐng)變更，現(xiàn)有氮?dú)馍a(chǎn)裝置產(chǎn)能與安全生產(chǎn)許可產(chǎn)能不符”為由，對(duì)華塑股份處以罰款2.9萬(wàn)元。
報(bào)告期內(nèi)，華塑股份全資子公司無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)為華塑”)也存在2起涉及安全生產(chǎn)的行政處罰。2017年7月5日，無(wú)為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)為安監(jiān)”)出具《行政處罰決定書(shū)》，以“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)”為由，對(duì)無(wú)為華塑處以罰款2萬(wàn)元;同年9月7日，無(wú)為安監(jiān)再次出具《行政處罰決定書(shū)》，以“法定代表人發(fā)生了變更，但未依法進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目變更申報(bào)”為由，對(duì)無(wú)為華塑處以罰款0.9萬(wàn)元。
華塑股份在招股書(shū)中指出，根據(jù)滁州市應(yīng)急管理局、定遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局、無(wú)為縣應(yīng)急管理局出具的《證明》，上述行政處罰均已整改完畢，不屬于重大違法違規(guī)行為。但華塑股份坦言，公司部分中間產(chǎn)品與終端產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，華塑股份報(bào)告期內(nèi)頻遭安全生產(chǎn)方面行政處罰，也引起了證監(jiān)會(huì)的高度關(guān)注。2020年9月25日，證監(jiān)會(huì)在官網(wǎng)公布的華塑股份《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市申請(qǐng)文件反饋意見(jiàn)》指出，華塑股份及下屬公司受到多起安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面的行政處罰，請(qǐng)發(fā)行人進(jìn)一步說(shuō)明違法事項(xiàng)發(fā)生原因，是否涉及發(fā)行人相關(guān)內(nèi)控制度不健全情形;2021年1月14日，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委針對(duì)華塑股份安全生產(chǎn)等問(wèn)題再次發(fā)問(wèn)：“發(fā)行人報(bào)告期內(nèi)的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行了安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、備案及驗(yàn)收程序;安全生產(chǎn)事故和環(huán)保方面的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生原因，是否已針對(duì)上述問(wèn)題制訂了整改措施，整改是否有效，相關(guān)安全生產(chǎn)事故和環(huán)保事項(xiàng)的處理是否存在糾紛或潛在的糾紛，是否存在其他安全生產(chǎn)和環(huán)保方面的事故隱患等。”
值得投資者關(guān)注的是，此次發(fā)生閃爆事故的熱電廠(chǎng)正是華塑股份擬上市募投項(xiàng)目的實(shí)施主體之一。招股書(shū)顯示，華塑股份擬募集資金14.02億元，用于2*300MW熱電機(jī)組節(jié)能提效綜合改造項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸固堿及燒堿深加工項(xiàng)目、年產(chǎn)3萬(wàn)噸CPVC項(xiàng)目和償還銀行貸款項(xiàng)目。其中2*300MW熱電機(jī)組節(jié)能提效綜合改造項(xiàng)目的實(shí)施主體正是華塑股份熱電廠(chǎng)，擬運(yùn)用募集資金3.43億元。
江蘇彰信律師事務(wù)所付坤主任指出，自2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條明確規(guī)定：“較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。”華塑股份熱電廠(chǎng)閃爆事故造成6人死亡，已構(gòu)成較大事故，或?qū)⒊蔀槿A塑股份IPO的實(shí)質(zhì)性障礙?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此致電華塑股份采訪(fǎng)，該公司證券部相關(guān)人士表示，熱電廠(chǎng)閃爆事故并不會(huì)給公司經(jīng)營(yíng)造成太大影響，目前熱電廠(chǎng)處于停產(chǎn)整治中，事故原因及責(zé)任尚在調(diào)查中;同時(shí)公司也一直保持與券商溝通，該事故并不會(huì)對(duì)上市造成重大影響。
