這是上海洋山深水港四期自動(dòng)化碼頭(7月25日無(wú)人機(jī)拍攝)。洋山港西北距上海市南匯蘆潮港約32公里，南至寧波北侖港約90公里，距國(guó)際航線(xiàn)僅45海里，是距上海最近的深水良港。得益于洋山深水港的規(guī)劃建設(shè)和多年發(fā)展，目前上海港與全球214個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立了集裝箱貨物貿(mào)易往來(lái)，國(guó)際班輪航線(xiàn)遍及全球各主要航區(qū)。新華社記者 丁 汀攝

今年6月，國(guó)泰世華銀行(中國(guó))有限公司獲得了銀保監(jiān)會(huì)的開(kāi)業(yè)批復(fù)，并計(jì)劃于9月初在滬開(kāi)業(yè)，在滬外資法人銀行將增至21家。

規(guī)劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車(chē)的特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)7月落戶(hù)上海，這是上海落實(shí)國(guó)家部署，加快取消汽車(chē)制造行業(yè)外資股比后落地的首個(gè)項(xiàng)目……

作為改革開(kāi)放排頭兵的上海，正以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放。7月，《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”)正式推出，明確在提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)等5個(gè)方面，出臺(tái)100條舉措，對(duì)下一步擴(kuò)大開(kāi)放作出了具體部署。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，上海在金融、產(chǎn)業(yè)等方面多項(xiàng)舉措穩(wěn)步落地。開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，既為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，也為世界各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

開(kāi)放擴(kuò)大

金融領(lǐng)域“加速跑”

作為英國(guó)怡和保險(xiǎn)顧問(wèn)集團(tuán)有限公司的全資子公司，怡和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司剛剛將總部遷到了上海。

“上海正在建設(shè)國(guó)際金融和保險(xiǎn)中心，具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從人才、資金、客戶(hù)、市場(chǎng)和政策上對(duì)怡和都有很大的支持和利好，所以我們把總部遷到上?？芍^水到渠成。”怡和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理戎紅鋼認(rèn)為，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”剛剛發(fā)布，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是其重要內(nèi)容之一，這為怡和攀登行業(yè)高峰提供了良好的外部條件。

倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席孟珂琳不久前給上海市發(fā)改委寫(xiě)了一封信，談到了最近一個(gè)月上海讓全球企業(yè)感受到真真切切的新變化。她在郵件中寫(xiě)道，很高興獲悉上海市政府公布的進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的“100條”，這些政策表明，“上海走在市場(chǎng)開(kāi)放的最前沿”“新政策一定會(huì)鼓勵(lì)和吸引更多英國(guó)投資者參與中國(guó)資本市場(chǎng)，這也有助于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的發(fā)展”。

感受到變化的還有韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。公司總經(jīng)理徐匯智回憶稱(chēng)，“博鰲亞洲論壇后，我們立刻向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，沒(méi)想到報(bào)告交上去的第三天，上海保監(jiān)局就批復(fù)了，還為我們提供了高效的一站式服務(wù)”。4月27日，上海保監(jiān)局正式為韋萊辦理了《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》換證手續(xù)，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍至此徹底放開(kāi)。“過(guò)去，我們外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司只能從事大型商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。”徐匯智表示，“擴(kuò)大開(kāi)放后，我們可以為中國(guó)更多的中小企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展服務(wù)，這一市場(chǎng)規(guī)模占整個(gè)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的90%以上。”

上海金融領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放正進(jìn)入“加速跑”。“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”中有32條舉措涉及金融領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，包括機(jī)構(gòu)引進(jìn)、金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等。據(jù)了解，在滬金融管理部門(mén)已梳理形成了兩批23個(gè)對(duì)外開(kāi)放先行先試項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)家金融管理部門(mén)。工銀安盛資產(chǎn)管理公司等8個(gè)項(xiàng)目已落地。上海市金融辦副主任李軍透露，下半年將繼續(xù)推出一至兩批金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)新增40家至50家持牌金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，“我們將把增強(qiáng)全球金融資源配置能力作為改革關(guān)鍵，加快金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。金融市場(chǎng)是上海國(guó)際金融中心的核心和重點(diǎn)，上海將大幅拓展境外投資者參與的范圍、渠道和規(guī)模，支持境內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)展多種形式的深度合作”。

據(jù)悉，目前約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行;匯豐銀行(中國(guó))決定申請(qǐng)第三方資金存管業(yè)務(wù);摩根大通也向證監(jiān)會(huì)提出了在滬設(shè)立外資券商的申請(qǐng)……

發(fā)力高端

發(fā)展能級(jí)“節(jié)節(jié)高”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年上海工業(yè)投資完成465.8億元，同比增長(zhǎng)22.9%，創(chuàng)近10年新高。工業(yè)投資中，外商投資上半年同比增長(zhǎng)0.9%，表明外資對(duì)上海制造業(yè)的投資信心逐步提升，“上海制造”更開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

記者從上海市經(jīng)信委獲悉，上汽大眾將在安亭基地建設(shè)全新的MEB純電動(dòng)車(chē)工廠(chǎng)，這也是中國(guó)第一家MEB平臺(tái)車(chē)型生產(chǎn)工廠(chǎng);中俄遠(yuǎn)程寬體客機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展初步設(shè)計(jì);國(guó)際知名郵輪運(yùn)營(yíng)商美國(guó)嘉年華集團(tuán)與上海郵輪企業(yè)合作成立船東合資公司，投資訂造大型郵輪;上海外高橋造船有限公司積極與國(guó)際郵輪制造商芬坎蒂尼合作，預(yù)計(jì)明年6月開(kāi)工建設(shè)13.35萬(wàn)噸Vista級(jí)豪華郵輪……

高端的匯聚，不僅表現(xiàn)在制造業(yè)方面。統(tǒng)計(jì)顯示，上海已成為眾多國(guó)際高端品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌聚集地和首發(fā)首選地。2017年在滬舉行全國(guó)首發(fā)活動(dòng)的品牌總計(jì)有1265個(gè)，居全國(guó)首位;進(jìn)入上海的“首店”226家，占全國(guó)近50%;全球已有90%的知名高端品牌進(jìn)駐上海。隨著通關(guān)更加便利，新品海外預(yù)先檢測(cè)試點(diǎn)和“預(yù)歸類(lèi)”實(shí)行，上海的消費(fèi)者能夠第一時(shí)間“嘗鮮”全球尖貨。

在國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)域，上海的硬件水平已達(dá)全球先進(jìn)水平：上海港集裝箱吞吐量連續(xù)8年保持世界首位;上海機(jī)場(chǎng)去年旅客吞吐量1.12億人次，全球排名第四;浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量連續(xù)10年排名全球第三;上海港去年靠泊郵輪512艘次，郵輪旅客吞吐量297.29萬(wàn)人次，成為全球第四大郵輪母港……

上海正在建設(shè)卓越的全球城市，而提升全球資源配置能力，是建設(shè)全球城市的關(guān)鍵所在，擴(kuò)大開(kāi)放則是提升全球資源配置能力的必由之路。

環(huán)境更優(yōu)

上海形成“引力場(chǎng)”

在外部形勢(shì)復(fù)雜的2018年，上海的開(kāi)放面臨重大機(jī)遇。今年11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉行。這是中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。

截至目前，進(jìn)口博覽會(huì)已簽約的世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)超過(guò)200家，累計(jì)有138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)簽約，參展企業(yè)規(guī)模大、影響大、水平高，展位可謂“一位難求”。

上海高島屋百貨是首批入選進(jìn)口博覽會(huì)常年展示交易平臺(tái)的30家機(jī)構(gòu)之一。“希望能乘著進(jìn)口博覽會(huì)的東風(fēng)，與監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通，探索新的貿(mào)易和消費(fèi)模式，幫助更多的日本商品來(lái)到中國(guó)。”上海高島屋百貨有限公司董事長(zhǎng)小森智明說(shuō)，未來(lái)上海高島屋的日本進(jìn)口品展示交易館，將重點(diǎn)引入男女裝、兒童產(chǎn)品和食品等。

舉辦進(jìn)口博覽會(huì)需要高水平開(kāi)放，高水平開(kāi)放需要一流營(yíng)商環(huán)境支撐。從營(yíng)商環(huán)境的角度看，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”也是在新起點(diǎn)上全方位的擴(kuò)大開(kāi)放，不僅包括硬件再造，也包括軟環(huán)境上的“開(kāi)放重塑”。

“我們把開(kāi)放和改革緊密結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)。首先，通過(guò)流程再造，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’‘證照分離’等改革事項(xiàng)，讓中外投資者對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措有更多獲得感;其次，加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的事中事后監(jiān)管，比如跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單管理模式，已完成清單梳理，正在研究風(fēng)險(xiǎn)管理;再次，要服務(wù)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新需求，注重總部經(jīng)濟(jì)、跨境協(xié)同研發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)服務(wù)貿(mào)易便利化措施。”上海市發(fā)改委副主任朱民表示，要以“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”為新抓手，發(fā)揮好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)，形成更加開(kāi)放環(huán)境下的國(guó)際投資貿(mào)易的“引力場(chǎng)”“推進(jìn)器”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，上?？鐕?guó)公司的地區(qū)總部增加14家，達(dá)到639家，以總部經(jīng)濟(jì)為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)到外資25億美元，增長(zhǎng)23.7%，繼續(xù)成為引進(jìn)外資第一大領(lǐng)域。上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇表示，上海已經(jīng)把打造更高層次的對(duì)外開(kāi)放新高地，提升“五個(gè)中心”服務(wù)能級(jí)，作為提升經(jīng)濟(jì)中心城市核心功能的重點(diǎn)任務(wù)，這對(duì)上海乃至對(duì)全國(guó)都是有益的，可以幫助中國(guó)企業(yè)有效利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)和資源，參與全球價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)和分配。

“上海因開(kāi)放而生，因開(kāi)放而興，進(jìn)入新時(shí)代，上海要承擔(dān)起中央賦予的新使命，擴(kuò)大開(kāi)放是必由之路。”共識(shí)已經(jīng)凝聚，上海城市能級(jí)提升要靠擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)聚集資源要素，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力同樣要放在開(kāi)放條件下思考和實(shí)踐。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。上海正堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，攻堅(jiān)克難，開(kāi)辟發(fā)展新境界。(記者 李治國(guó))