圖為正在建設中的自治區(qū)和拉薩市兩級糧食和應急物資儲備中心建設項目。 圖片由自治區(qū)發(fā)展改革委提供

“莫拉（藏語意為奶奶），叔叔阿姨又來看我們啦，還帶了不少東西呢！”傍晚時分，9歲的洛桑一邊迎接客人，一邊興奮地朝屋里喊道。

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自治區(qū)發(fā)展改革委第一、第五黨支部與墨脫縣墨脫村開展黨支部結(jié)對共建活動后，特地走訪慰問了4戶困難家庭，洛桑家就是其中之一。

“去年分紅多少錢？”“生活上還有什么困難之處？”“小孩在學校學習怎么樣？”……貼心的問候、親切的關懷，屋里不時傳出的朗朗歡笑，使這座敞亮的藏家小院充滿了生機與活力。

將走訪慰問困難群眾納入黨建活動，是自治區(qū)發(fā)展改革委“以作風建設促進黨的建設”的“自選動作”之一。在2023年第一個工作日，區(qū)黨委召開進一步改進作風狠抓落實工作推進會，推動作風建設從嚴從實、常態(tài)長效。我區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)迅速響應、周密安排，把作風建設抓在經(jīng)常、融入日常、做在平常，在推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

堅持嚴督實導，狠抓各地項目建設

“轟隆隆——轟隆隆——”，今年2月27日，記者在拉薩市堆龍德慶區(qū)第三小學建設項目工地看到，各類機械有序開動，呈現(xiàn)一派繁忙景象。

拉薩市發(fā)展改革委副主任尼瑪次旦介紹，以作風建設為契機督導項目開工建設，是落實區(qū)黨委、政府“確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標好于2022年同期，增速處于全國‘第一方陣’”目標的具體實踐。

放眼全區(qū)，處處涌動著“大干快上”、奮起趕超的澎湃熱潮。

數(shù)據(jù)最有說服力。今年一季度，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要指標加快恢復，其中地區(qū)生產(chǎn)總值575.87億元，同比增長8.2%，增幅居全國第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18.5%，增速居全國第一；固定資產(chǎn)投資151.7億元，同比增長66.2%，增速居全國第一。

今年是狠抓投資落實年。作為統(tǒng)籌全區(qū)項目建設的關鍵部門，自治區(qū)發(fā)展改革委始終把狠抓項目建設擺在突出位置。年初以來，自治區(qū)發(fā)展改革委對2023年度目標任務進行分解，按照“任務明確到單位、明確到時間節(jié)點、明確到具體責任人”的要求，制訂《重點任務分工方案》，以工作臺賬形式進一步細化30項重點工作，從65個方面提出282條細化措施。

前不久媒體報道稱，青藏鐵路提質(zhì)增效進入新階段，有望今年全部完成升級改造。網(wǎng)友紛紛留言，“期待坐上高鐵去拉薩”。

2022年，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項目2022年度《工作要點》和《工作臺賬》，及時與國家發(fā)展改革委、青海省發(fā)展改革委、國鐵集團溝通，在電力保障、項目審批等前期子項目方面達成一致。但受疫情等因素影響，工期進度緩慢。

“青藏鐵路（西藏段）電氣化改造是一項系統(tǒng)工程，要發(fā)揚馬上就辦、真抓實干的作風，完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡、服務保障、定期調(diào)度、跟蹤督辦等機制，把各項工作抓緊抓實、抓出成效?！苯衲?月8日青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項目2023年專題會議上，自治區(qū)發(fā)展改革委與國網(wǎng)西藏電力公司、國鐵集團等主責單位達成共識，統(tǒng)籌推進項目可研審批、項目建設等各項包保任務。（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

“截至4月底，青藏鐵路格拉段道岔更換及信號系統(tǒng)改造工程累計完成投資5.1億元，工程建設任務基本完成；外電工程整體方案研究也已上報國家發(fā)改委，進度明顯加快?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委鐵航處處長羅翰說。

強化專班服務，推進招商引資落實

“在自治區(qū)、市兩級招商引資部門協(xié)調(diào)下，生產(chǎn)線總算要建成了?！彪娫捘穷^，西藏保利久聯(lián)公司負責人龍經(jīng)理語速極快，帶著欣喜。

龍經(jīng)理介紹，原定于2022年建成的12000噸乳化炸藥生產(chǎn)線項目，受各種因素影響而一推再推。直到今年2月，聽到施工場地響亮的轟鳴聲，他心里的石頭總算落了地。

招商引資是推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的重要抓手，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的源頭活水?？蔀槭裁匆粋€助力本土經(jīng)濟發(fā)展的好項目，在“引進來”之后卻遲遲得不到落實？究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題？事情還得從幾年前講起。

2018年6月，拉薩市與保利久聯(lián)集團達成共識，擬在民爆生產(chǎn)行業(yè)進行全面合作；2019年4月，經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門同意，保利久聯(lián)旗下公司貴州久聯(lián)民爆與西藏升航建材、西藏高爭民爆合作成立合資公司，建設年產(chǎn)12000噸乳化炸藥生產(chǎn)線；2020年3月，工信部核發(fā)民爆物品生產(chǎn)許可證，將保利久聯(lián)集團12000噸乳化炸藥（膠裝）產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至拉薩市。

經(jīng)過層層審批、層層通關，本來一切順利，可最后卡在一個環(huán)節(jié)上：項目選址用地。

“一次溝通不行，兩次、三次后，就不想再跑了”。公司負責人曾積極與原項目合作方協(xié)商未果，事情就這樣擱置下來；再后來，發(fā)生疫情，更“無人問津”。

2022年底，疫情形勢剛一好轉(zhuǎn)，自治區(qū)發(fā)展改革委出面協(xié)調(diào)：組織自然資源、經(jīng)信、環(huán)保等部門和拉薩市政府等單位，及時召開項目落地建設協(xié)調(diào)會，成立保利久聯(lián)項目服務專班，把難點堵點痛點擺上桌面、就地解決，推動項目盡快開工。

短短月余時間，所有問題得到疏解；很快，生產(chǎn)線所在工地鋪上了第一排水泥路，廠房隨即架起……

西藏某商會負責人胡先生反映，全區(qū)各級發(fā)展改革委成立專班辦實事的情況不在少數(shù)，在引進外資上真正下了功夫、見到實效，為更多企業(yè)進駐西藏營造良好營商環(huán)境。

今年2至3月，自治區(qū)發(fā)展改革委招商引資局累計簽約項目49個，協(xié)議資金250.43億元；一季度落實招商引資到位資金28.15億元，完成固定資產(chǎn)投資16.82億元。

“下一步，我們要切實增強狠抓招商引資工作落地見效的責任感，把真正適合西藏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項目招進來，資金、技術引進來，擴大有效投資，做好服務保障，確保完成‘招商引資到位資金500億元以上’目標。”自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、招商引資局局長王友華說。

助力消費振興，提升群眾幸福指數(shù)

“機票補貼太‘給力’了，政府實實在在的‘真金白銀’，讓我們享受到了實實在在的優(yōu)惠?！苯衲甏汗?jié)前夕，在藏工作的王女士買到一張優(yōu)惠機票回家過了年。

如今，節(jié)假日出行的西藏各族群眾明顯比以往多；從全國各地前來西藏的游客，也呈現(xiàn)出日漸“火熱”的勢頭。

旅游振興、消費增長的背后，是區(qū)內(nèi)實施民航旅客運營票價優(yōu)惠政策的結(jié)果。

為優(yōu)化干部群眾出行方式、降低出行成本，自治區(qū)發(fā)展改革委于2019年底開始試點實施民航旅客運營票價優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全區(qū)有超過30萬干部群眾享受到該項政策，累計減輕購票支出3億多元，為此自治區(qū)財政補貼超過1.8億元。

以作風建設為契機，自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)深化民航旅客票價改革，進一步增加航線覆蓋范圍，擴大優(yōu)惠實施對象，并先后與西藏航空、西部航空、重慶航空、四川航空、南方航空等7家航空公司簽訂《民航旅客運營票價合作協(xié)議》，持續(xù)優(yōu)化民航票價優(yōu)惠政策。

今年“五一”假期前夕，自治區(qū)發(fā)展改革委與西藏航空合作，推出多條特惠秒殺航線，迎來新一波“出游熱”。

“以前都是錯峰出行，一家人難得一起出去，因為機票價格過高，實在承受不了。”王女士告訴記者，這次她和家人買的“五一”拉薩飛大理的機票，享受到“秒殺價”699元/人的優(yōu)惠，優(yōu)惠力度大大出乎她的預料。

自治區(qū)發(fā)展改革委以實在舉措讓利于民的同時，也激發(fā)了擴大內(nèi)需促消費的動能，為市場主體減負紓困、提振信心起到良好推動作用。

今年年初以來，自治區(qū)發(fā)展改革委在保障和改善民生、統(tǒng)籌恢復和擴大消費上屢屢發(fā)力，頗見成效——安排資金137億元，實施民生服務項目21個，加強就業(yè)保障，讓各族群眾享受政策紅利；繼續(xù)實施擴大消費專項行動，抓好大宗消費、旅游消費，持續(xù)釋放消費潛力。

今年4月15日，位于日喀則市乃東區(qū)薩熱路與貢布路交叉路口的山南神力時代廣場盛大開業(yè)，很快成為市民逛街掃貨的新去處。這里主打“年輕、時尚、活力”，吸引了不少年輕人的關注。

看到傳統(tǒng)實體和新興業(yè)態(tài)“共爭共存”的景象，“上班族”央宗感嘆，“一切都充滿了希望，在往好的方向發(fā)展”。每到周末，她都要和朋友來此“打卡”，商場80多家商戶，她幾乎都逛了個遍。

數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全區(qū)市場主體實有登記44.89萬戶，同比增長8.2%；社會消費品零售總額200.65億元，同比增長6.6%，高出全國平均水平0.6個百分點。

改作風要見行動，抓落實得出真招。在全面貫徹黨的二十大精神新征程上，我區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)繼續(xù)堅持實字當頭、以干為先，努力出實招、干實事、求實績，為聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”作出新的更大貢獻。

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