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北京市發(fā)展改革委、北京市商務(wù)局近日聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），推出51項(xiàng)改革任務(wù)，打通消費(fèi)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)。

據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量多、商業(yè)模式創(chuàng)新快，需要辦理的各種事項(xiàng)更加個(gè)性化。一段時(shí)間以來(lái)，北京多個(gè)部門(mén)深入調(diào)研餐飲、電商等8個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)業(yè)態(tài)，先后與16個(gè)部門(mén)、6家行業(yè)協(xié)會(huì)、145家各領(lǐng)域企業(yè)座談，聽(tīng)取各方有關(guān)營(yíng)商環(huán)境改善的建議，從審批、監(jiān)管、服務(wù)各環(huán)節(jié)提出了小切口、務(wù)實(shí)效的51項(xiàng)改革任務(wù)。這些改革任務(wù)涉及消費(fèi)企業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)符合消費(fèi)企業(yè)特色的改革創(chuàng)新，以及提供高效政務(wù)服務(wù)4個(gè)方面。

在優(yōu)化準(zhǔn)入方面，有15項(xiàng)改革任務(wù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“想進(jìn)進(jìn)得來(lái)”。例如，針對(duì)企業(yè)提出的食品經(jīng)營(yíng)許可通過(guò)率低、核查時(shí)間長(zhǎng)，存在多頭跑、多次跑的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)遺失或損毀許可證補(bǔ)發(fā)的、申請(qǐng)注銷的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，加快推進(jìn)連鎖零售行業(yè)證照辦理便利化改革，鼓勵(lì)有條件的體育場(chǎng)館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。

在規(guī)范對(duì)消費(fèi)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方面，此次改革提出“有事管住，無(wú)事不擾”，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域完善輕微違法行為依法免予處罰制度。

此次一攬子的改革措施旨在推動(dòng)消費(fèi)企業(yè)特色創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有創(chuàng)新，政府跟得上”。例如，針對(duì)企業(yè)反映的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制進(jìn)展慢、外擺經(jīng)營(yíng)缺少管理實(shí)施細(xì)則、戶外展示設(shè)施管理規(guī)則不明確、舉辦活動(dòng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，完善戶外廣告設(shè)施管理配套制度，制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則，優(yōu)先出臺(tái)位于重點(diǎn)商圈的規(guī)劃，及時(shí)公開(kāi)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置方案。

此次改革，北京將在重點(diǎn)商圈組織開(kāi)展外擺試點(diǎn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門(mén)劃定外擺位，明確外擺時(shí)間、經(jīng)營(yíng)品類等細(xì)則，由經(jīng)營(yíng)者向所在街道進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備，由街道對(duì)細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

針對(duì)企業(yè)提出的文化演出許可審批周期長(zhǎng)、辦理演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明門(mén)檻較高的問(wèn)題，北京將通過(guò)改革使舉辦大型演出活動(dòng)涉及的營(yíng)業(yè)性演出許可、大型群眾性活動(dòng)安全許可等審批服務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦。

在提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)方面，北京提出要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)“服出便利、服出實(shí)惠”。例如，針對(duì)重點(diǎn)商圈缺乏公共空間利用、周邊交通配套、專項(xiàng)規(guī)劃制定等綜合協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題，逐一明確重點(diǎn)商圈管理責(zé)任單位，結(jié)合商圈分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任單位授權(quán)在商圈內(nèi)行使廣告牌匾設(shè)置、外擺位管理、促銷活動(dòng)報(bào)告、公共區(qū)域展示裝置設(shè)施等公共管理服務(wù)職責(zé)。

針對(duì)大型商場(chǎng)周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通，商圈內(nèi)各類停車設(shè)施難以共享，公交運(yùn)行時(shí)間與商圈營(yíng)業(yè)時(shí)間不匹配等問(wèn)題，北京將編制商圈交通組織方案，重點(diǎn)加強(qiáng)商圈內(nèi)外連通，科學(xué)提升路網(wǎng)密度，提升地上地下交通連接程度，推進(jìn)停車設(shè)施共享共用。（記者 劉世昕）

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