人民銀行、外匯局出臺(tái)23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)……穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、為主體紓困，近期，金融政策持續(xù)發(fā)力。

業(yè)內(nèi)人士表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，金融政策要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分、精準(zhǔn)發(fā)力，而金融機(jī)構(gòu)則要用好用足金融政策，主動(dòng)靠前服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，及早釋放政策紅利。

“活水”紓困小微主體

在金融監(jiān)管部門部署的系列政策中，紓困受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群是重要政策著力點(diǎn)。

從宏觀上來看，要保持流動(dòng)性合理充裕。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”，疊加國(guó)際地緣政治沖突、國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)等因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在此背景下，政策要靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過綜合施策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的平穩(wěn)運(yùn)行。在這一過程中，更適宜的貨幣金融環(huán)境，可以助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題、實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。

4月15日，人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(zhǎng)期資金約5300億元。中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（下稱《通知》）指出，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利?！贝送?，人民銀行分支機(jī)構(gòu)可以對(duì)受疫情實(shí)質(zhì)影響的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高其存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。

從微觀上看，要加大對(duì)受困主體的針對(duì)性精準(zhǔn)支持力度?！锻ㄖ分赋觯m時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用，促進(jìn)金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)傾斜。

銀保監(jiān)會(huì)政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐表示，督促銀行機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。對(duì)于具有還款意愿和吸納就業(yè)能力存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)要統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)靈活配置金融資源。

“現(xiàn)金流受到影響，3月底的貸款真的沒有能力償還，我們想續(xù)貸，但由于疫情期間各區(qū)封控管理出不了門，沒法續(xù)簽抵押擔(dān)保合同，眼看著貸款就要逾期?！苯眨捎谏舷掠纹髽I(yè)持續(xù)停工，多家企業(yè)應(yīng)收款不能及時(shí)回籠，連云港某物流企業(yè)面臨這樣的問題。針對(duì)企業(yè)難題，交行連云港分行采取專戶專群專審的線上審批方式，第一時(shí)間完成了該公司950萬(wàn)元貸款的展期工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，還要進(jìn)一步傳導(dǎo)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)。如適度放松宏觀審慎評(píng)估（MPA）考核，階段性下調(diào)相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)信貸投放的意愿和能力。

疏通全國(guó)物流“梗阻”

值得注意的是，物流是疫情防控的“牛鼻子”，如果能夠通過金融支持打通物流堵點(diǎn)，就能更好地暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在當(dāng)前本土疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)受到影響的背景下，物流保供成為近期政策的重中之重。

4月18日召開的全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議明確，要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動(dòng)1萬(wàn)億元資金。人民銀行、外匯局《通知》要求，發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。銀保監(jiān)會(huì)此前印發(fā)《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，從提高思想認(rèn)識(shí)、加大資金支持、幫扶重點(diǎn)群體、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新?lián)７绞?、加?qiáng)保險(xiǎn)保障、確保資金安全、強(qiáng)化督促落實(shí)等八個(gè)方面提出要求。多項(xiàng)政策力度如此之大，凸顯打通物流“梗阻”的重要性。

多家銀行已積極行動(dòng)，馬不停蹄馳援物流行業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)銀行數(shù)據(jù)顯示，截至4月中旬，該行向公路、航空、港口等交通行業(yè)客戶累計(jì)發(fā)放貸款逾1500億元，行業(yè)債券承銷余額近1300億元，投資余額近2600億元。針對(duì)圓通、韻達(dá)、申通等物流企業(yè)的信貸資金需求，工商銀行上海分行上下聯(lián)動(dòng)，開通綠色通道，及時(shí)提供資金支持，保障各大物流企業(yè)在防疫保供期間平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)物流行業(yè)融資痛點(diǎn)，政策也有部署。業(yè)內(nèi)人士分析稱，小微企業(yè)在物流行業(yè)中占比較高，但由于規(guī)模小、數(shù)據(jù)散、資信不足以及擔(dān)保缺失等問題，這些企業(yè)很難從銀行獲得融資。對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)提出，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持。

引導(dǎo)房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)投放

堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)金融政策近期釋放出支持對(duì)房企合理融資需求、更好滿足購(gòu)房者合理住房需求的信號(hào)。

滿足房企合理融資需求，房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放平穩(wěn)。央行最新數(shù)據(jù)顯示，相比去年第四季度，今年一季度全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)貸款月均多增約1500億元?！芭c同期的新房在建規(guī)模相比，開發(fā)貸款余額處在較高水平。”央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示，恒大風(fēng)險(xiǎn)顯性化后，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了短期的應(yīng)激反應(yīng)，人民銀行積極指導(dǎo)商業(yè)銀行更多關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目本身的償還能力，保持開發(fā)貸款平穩(wěn)投放，滿足房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理融資需求。

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要執(zhí)行好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度，區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。要按照市場(chǎng)化、法治化原則，做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)的金融服務(wù)。

更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，“因城施策”加快落實(shí)。央行、外匯局《通知》指出，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成表示，本輪疫情對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的沖擊就在于復(fù)蘇態(tài)勢(shì)可能因此而受阻。目前房地產(chǎn)領(lǐng)域合理的資金需求正在得到滿足，但行業(yè)仍處于調(diào)整期。緩解房企在疫情沖擊下陡增的現(xiàn)金流壓力，繼續(xù)從需求端邊際放松是現(xiàn)實(shí)的舉措。各地應(yīng)靈活把握因城施策和全國(guó)統(tǒng)一政策的平衡，以不增加行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為底線，在緩解疫情影響的同時(shí)鞏固已經(jīng)取得的調(diào)控成果。與此同時(shí)，在供給端，建議在不改變?nèi)ジ軛U政策目標(biāo)下適當(dāng)延長(zhǎng)去杠桿周期，包括適當(dāng)調(diào)整三道紅線和貸款集中度考核要求，為行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情爭(zhēng)取時(shí)間。（記者 張莫 向家瑩 實(shí)習(xí)生 王夢(mèng)真）

關(guān)鍵詞： 金融政策