新華社北京4月15日電 題：當(dāng)前中國投資形勢如何？下一步投資重點有哪些？——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)投資熱點

新華社記者王悅陽、魏玉坤

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。今年的政府工作報告提出，積極擴大有效投資。

當(dāng)前，中國投資形勢如何？下一步投資的重點和舉措有哪些？國家發(fā)展改革委15日舉行專題新聞發(fā)布會，對投資熱點問題作了回應(yīng)。

預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個百分點。其中，制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢較好。

“3月份以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力，但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件?！眹野l(fā)展改革委投資司司長歐鴻說。

歐鴻介紹，今年專項債券安排3.65萬億元，加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬億元，將對今年投資增長形成重要支撐。投資增長點較多，基礎(chǔ)設(shè)施補短板、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面仍有較大投資空間。各地方、各方面穩(wěn)投資工作積極性高、力度大，“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目有力有序推進。

“預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長。”歐鴻說。

擴大有效投資，是穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。歐鴻表示，下一步將聚焦重點領(lǐng)域，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化資金要素保障，指導(dǎo)督促地方加快專項債券項目建設(shè)進度。同時，加快推進項目實施，激發(fā)社會投資活力，努力保持投資持續(xù)平穩(wěn)增長。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動投資的重要增長極。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，將繼續(xù)緊盯重大項目建設(shè)，超前做好重大項目謀劃儲備，完善重大項目推進機制，全力做好交通領(lǐng)域擴大有效投資工作。

積極擴大制造業(yè)、民生等領(lǐng)域有效投資

今年前2個月，制造業(yè)投資同比增長20.9%，對全社會投資增長的貢獻度達60%左右，已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。

“當(dāng)前世界局勢復(fù)雜演變，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，給制造業(yè)投資保持良好勢頭帶來壓力?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬說。

霍福鵬表示，下一步，將推動已出臺政策措施落實到位，研究儲備新的政策預(yù)案，積極擴大制造業(yè)有效投資，充分發(fā)揮制造業(yè)投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的支撐作用。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月份，教育、衛(wèi)生投資分別增長19.8%和29.3%，民生領(lǐng)域投資保持增長態(tài)勢。

國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠表示，將指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好地方財政資金、地方政府專項債等多種資金渠道，加大民生領(lǐng)域投入。同時，把民生保障目標(biāo)、項目建設(shè)與評估督導(dǎo)有機結(jié)合，確保相關(guān)項目如期開工、及時完工，盡快形成實物工作量。

近期本土疫情多點頻發(fā)，保持和加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入力度至關(guān)重要。

“總體來看，‘十四五’中央預(yù)算內(nèi)投資對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支持力度要明顯大于‘十三五’，向疫情防控救治、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、中醫(yī)藥振興發(fā)展等群眾期盼的重大工程傾斜?！睂O志誠說。

今年以來，在地緣沖突、世紀(jì)疫情等多重因素推動下，國際糧食價格持續(xù)走高。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示，今年，將聚焦耕地保護利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等重點任務(wù)，加大投入力度，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

積極吸引并撬動民間投資

民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。

歐鴻表示，下一步，將持續(xù)改善民間投資條件，研究出臺新形勢下進一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟體制改革，支持民間投資參與102項重大工程等建設(shè)。推動合理降低民營企業(yè)運營成本。

同時，盤活國有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與；創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，提高直接融資水平和再投資能力。

“民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉說，將進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

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