河北衡水一男子張某使用無(wú)人飛機(jī)航拍爆炸現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)果被衡水市公安局認(rèn)為影響救援秩序，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，并被行政拘留5日。從事無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的王先生認(rèn)為張某的行為很可能屬于沒(méi)有資質(zhì)的“黑飛”。
1月7日晚，河北省衡水市桃城區(qū)一居民樓發(fā)生爆炸。次日，男子張某使用無(wú)人飛機(jī)航拍爆炸現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)果被衡水市公安局認(rèn)為影響救援秩序，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，并被行政拘留5日。
無(wú)人機(jī)業(yè)內(nèi)人士表示，從通報(bào)的情況看，張某的行為涉嫌“黑飛”。“北京時(shí)間”發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“黑飛”的認(rèn)定，有些業(yè)余“飛手”存在誤區(qū),而另一些人則認(rèn)為規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，堪比被熱議的“1.8焦耳”槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，負(fù)責(zé)管理無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理的中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(AOPA)秘書(shū)長(zhǎng)、無(wú)人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶表示，無(wú)人機(jī)飛行存在風(fēng)險(xiǎn)，為保證地面人員財(cái)物和其他飛行器的安全，需要嚴(yán)格的管理。
航拍被拘男子或涉“黑飛”
據(jù)衡水市公安局官方通報(bào)稱，張某為衡水市桃城區(qū)人，現(xiàn)年31歲，是一名視頻拍攝及編輯愛(ài)好者。1月7日晚在朋友圈得知滏東嘉園爆炸后，于次日上午來(lái)到該小區(qū)西側(cè)300米的地方，操控?zé)o人機(jī)到事故現(xiàn)場(chǎng)上空進(jìn)行拍攝，被民警發(fā)現(xiàn)。
警方從無(wú)人機(jī)內(nèi)存卡上發(fā)現(xiàn)多張照片及一段視頻，內(nèi)容均為消防及公安民警救援、勘查畫(huà)面。
據(jù)媒體報(bào)道，8日上午，事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被圍上警戒線，但張某在在未經(jīng)許可的情況下將無(wú)人機(jī)遙控到頂層上方，越過(guò)了警戒線，對(duì)警方工作造成了影響，據(jù)此將其行政拘留。
對(duì)于航拍爆炸現(xiàn)場(chǎng)被拘，有網(wǎng)友認(rèn)為，衡水警方的做法有違公安部此前提出的要民警習(xí)慣在“鏡頭下”執(zhí)法的要求。但從事無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的王先生則有著另一種看法。
王先生告訴“北京時(shí)間”，張某的行為很可能屬于沒(méi)有資質(zhì)的“黑飛”。根據(jù)現(xiàn)行的無(wú)人機(jī)管理規(guī)定，若進(jìn)行航拍，需要擁有相關(guān)執(zhí)照，并且在飛行前要申報(bào)航線。而目前空管部門只受理運(yùn)營(yíng)人即企業(yè)或組織提出的申請(qǐng)，張某個(gè)人無(wú)法獲得航線審批。
AOPA秘書(shū)長(zhǎng)、無(wú)人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶告訴“北京時(shí)間”，如果張某真的屬于“黑飛”，那么其違反了《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》。同時(shí)，也涉嫌擾亂公共秩序，那么按照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，公安部門是有權(quán)對(duì)其采取強(qiáng)制措施的。
此前，全國(guó)各地曾多次出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”引發(fā)的案件，涉事者基本被處以罰款或者行政拘留的處罰。
玩家吐槽飛行規(guī)定嚴(yán)似“仿真槍”
“北京時(shí)間”注意到，目前一臺(tái)可以進(jìn)行航拍的無(wú)人機(jī)價(jià)格在一千至兩三萬(wàn)元不等，整體價(jià)格甚至低于單反相機(jī)。親民的價(jià)格，也讓“無(wú)人機(jī)”玩家越來(lái)越多。在淘寶上，某品牌的一型無(wú)人機(jī)月銷量達(dá)到392架。
柯玉寶告訴“北京時(shí)間”，根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的無(wú)人機(jī)在2萬(wàn)架以上，如今這個(gè)數(shù)字會(huì)更高，但相應(yīng)取得駕駛員合格證的只有1250人。“基本上都處于沒(méi)有監(jiān)管的黑飛狀態(tài)”。
所謂“黑飛”是指：“飛行員”沒(méi)有資格證，起飛之前沒(méi)有向相關(guān)部門征得飛行許可，也沒(méi)有在指定空域飛行。
在貼吧及論壇上，無(wú)人機(jī)愛(ài)好者曬出的照片不再局限于風(fēng)光，親友聚會(huì)、婚慶等拍攝主題也越來(lái)越多，但這些照片的拍攝過(guò)程大多屬于“黑飛”。因此，有不少網(wǎng)友在質(zhì)疑飛行審批過(guò)于嚴(yán)格，封死了愛(ài)好者的飛行途徑。
飛行愛(ài)好者張先生告訴“北京時(shí)間”，無(wú)人機(jī)愛(ài)好都應(yīng)該知道有些地區(qū)是不能飛行的。例如，機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等。而北京地區(qū)，以天安門為中心30公里的范圍內(nèi)都是不準(zhǔn)飛行的。“正規(guī)渠道購(gòu)買的飛機(jī)，在禁飛區(qū)里GPS定位會(huì)鎖死飛機(jī)，根本無(wú)法起飛。”
張先生稱，自己在飛行時(shí)會(huì)選擇禁飛區(qū)外、人煙稀少的地區(qū)，而且高度低，所以飛機(jī)即便出現(xiàn)失控的情況，也不會(huì)對(duì)民航飛機(jī)，地面人員財(cái)物造成什么損害。另外，自己也沒(méi)有盈利行為。“每次去飛，我都要開(kāi)幾十公里的車，居然還是黑飛。”
愛(ài)好者程先生則表示，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，個(gè)人飛行只要不在室內(nèi)，沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)都屬于“黑飛”。
“既然都是黑飛，為什么又不禁止個(gè)人購(gòu)買呢?而且，現(xiàn)行管理規(guī)定把無(wú)人機(jī)管理納入了有人駕駛的通用航空的管理范疇，和小飛機(jī)、直升機(jī)一樣管理”，程先生覺(jué)得，無(wú)人機(jī)與二者有天壤之別，如此規(guī)定不合情理，堪比被熱議的“1.8焦耳”槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
飛行存失控風(fēng)險(xiǎn)政策誤讀易成“黑飛”
“北京時(shí)間”在論壇上看到，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)廠商會(huì)在說(shuō)明書(shū)或APP上提示禁飛區(qū)，因此大部分人都知道要進(jìn)行規(guī)避，但對(duì)于管理規(guī)定的解讀卻有誤區(qū)。
在是否需要報(bào)批航線的問(wèn)題上，有網(wǎng)友稱愛(ài)好者們經(jīng)常使用的無(wú)人機(jī)屬于I類或II類無(wú)人機(jī)，即起飛全重小于等于7千克的無(wú)人機(jī)，飛行前不需要報(bào)批。
但“北京時(shí)間”查詢后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》這兩類無(wú)人機(jī)飛行，駕駛員可以沒(méi)有執(zhí)照。但依舊要走申報(bào)航線的程序，不然就屬于“黑飛”。
柯玉寶告訴“北京時(shí)間”，根據(jù)民航法規(guī)定，我國(guó)民用航空只分兩類，其一是運(yùn)輸航空，常見(jiàn)的就是民航客機(jī)、運(yùn)輸機(jī)。除此之外，都屬于通用航空。無(wú)人機(jī)就屬于通用航空。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，我國(guó)領(lǐng)空內(nèi)有任何飛行器飛行都必須進(jìn)行申報(bào)，無(wú)人機(jī)也不例外。
柯玉寶表示，實(shí)際上無(wú)人機(jī)并沒(méi)有納入通用航空的經(jīng)營(yíng)許可，管理也不如有人駕駛的通用航空飛行器那么嚴(yán)格。但對(duì)無(wú)人機(jī)的嚴(yán)格管理是有必要的。
首先，無(wú)人機(jī)駕駛員的技術(shù)水平參差不齊，撞擊高壓線、風(fēng)力發(fā)電機(jī)的事故屢屢發(fā)生。這也是無(wú)人機(jī)駕駛員需要執(zhí)照的原因。其次，無(wú)人機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)還與客觀因素有著很大關(guān)聯(lián)，即使技術(shù)再好也難免遭遇。
飛行學(xué)員小范告訴“北京時(shí)間”，即便操作無(wú)誤，無(wú)人機(jī)在信號(hào)干擾、程序錯(cuò)誤或天氣的影響下也容易失控。而一旦失控，無(wú)人機(jī)可能直接墜落或是按照失控前的指令繼續(xù)飛行，后者危險(xiǎn)性更大。
他曾在訓(xùn)練時(shí)遭遇飛機(jī)失控，當(dāng)時(shí)無(wú)人機(jī)一下從幾米高徑直躥上百米高空，而后被一陣氣流吹得失去平衡墜落下來(lái)，雖然飛機(jī)還不到一公斤，但在每分鐘數(shù)千轉(zhuǎn)的螺旋槳的作用下，還是削斷了好三根樹(shù)杈。如果無(wú)人機(jī)從更高的地方墜落，殺傷力更大，且墜落地點(diǎn)也不可控制。而這一過(guò)程中遙控器完全失去了作用，“當(dāng)時(shí)嚇出一身冷汗”。
柯玉寶則表示，如果無(wú)人機(jī)無(wú)限升高，還可能影響到附近民航飛機(jī)的安全。
雖然無(wú)人機(jī)飛行存在風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)管制，但同樣也不能忽視越來(lái)越多飛行愛(ài)好者隊(duì)伍以及他們的需求。柯玉寶介紹，現(xiàn)在只要符合規(guī)范，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)人的航線申請(qǐng)都會(huì)獲得批準(zhǔn)，而在以前“被駁回是大多數(shù)”。
