中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國對第一財經(jīng)記者稱：“現(xiàn)在形勢很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關系更緊密，韓國的我認為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會大一點。”
一度被新冠肺炎疫情中斷了日常工作的世貿(mào)組織(WTO)，正在快馬加鞭地全速恢復各項日程。
目前，距離WTO現(xiàn)任總干事阿澤維多的正式離職時間(8月31日)僅剩半月，WTO的新掌門候選人也紛紛進入了競選造勢的高潮期，他們之中誰將最先在“八進五”淘汰賽中晉級呢?
目前最穩(wěn)定的三位人選是此次參加WTO新總干事競選的三位女性，其中兩位來自非洲的尼日利亞和肯尼亞，一位來自韓國。此外，來自墨西哥和埃及的候選人也得到了相對的肯定。
接受第一財經(jīng)記者采訪的多名WTO專家均表示，目前兩位非洲女性的選情看好，且中非之間也較為便于溝通。
“八進五”淘汰賽誰晉級
在WTO總干事一職即將“虛位以待”的情況下， 按照WTO總理事會的規(guī)定，從9月7日開始，WTO將就新總干事遴選一事展開三輪磋商，逐步縮小候選人范圍，并最終通過協(xié)商一致的原則確定新總干事人選。
總理事會主席沃克會同爭端解決機構主席卡斯蒂略和貿(mào)易政策審議機構主席阿斯佩隆德組成三人小組，與WTO所有成員分別會面，并展開三輪磋商。
按照此前日程，9月7日至16日，WTO方面即將開始首輪“八進五”淘汰，隨后在第二輪進行“五進二”淘汰，第三輪磋商則將直接決定誰當選。
目前，得到提名的八名候選人分別來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、英國和沙特阿拉伯。
兩位來自非洲的候選人，肯尼亞貿(mào)易部前部長阿明娜·穆罕默德(Amina Mohamed)，以及尼日利亞經(jīng)濟學家、尼日利亞財政部前部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)目前的呼聲最高。
阿明娜·穆罕默德滿足了選舉代表們對下任WTO總干事的很多期許。她曾在WTO中擔任大使，這也是她第二次參選總干事。除了曾任肯尼亞常駐WTO代表外，她在貿(mào)易領域也擔任過大量關鍵職位，還主持了2015年在內(nèi)羅畢舉行的WTO第十屆部長級會議，是一位典型的國際貿(mào)易“局內(nèi)人”，熟練掌握WTO程序和法律文本。
據(jù)外媒報道，有日內(nèi)瓦內(nèi)部人士表示，阿明娜·穆罕默德上個月在WTO總理事會的“競選演講”令在場人士印象深刻，不過在當前的情況下，日內(nèi)瓦“局內(nèi)人”的身份是一柄雙刃劍。
奧孔喬-伊韋阿拉曾兩度擔任尼日利亞財政部長(其中一任兼任經(jīng)濟統(tǒng)籌部長)和外交部長，以及世界銀行常務副行長，目前她擔任全球疫苗免疫聯(lián)盟(Gavi)理事會主席，在日內(nèi)瓦內(nèi)部人士看來，支持她的人看中了她在國際機構和政府中的深厚履歷，同時各國政府中曾經(jīng)同奧孔喬-伊韋阿拉共事的人都對她評價甚高。
不過在日內(nèi)瓦，有人質疑她缺乏貿(mào)易實務方面的經(jīng)驗。
對此，奧孔喬-伊韋阿拉在接受第一財經(jīng)記者獨家專訪時曾回應道：“WTO的確需要選擇懂貿(mào)易的人，但認為財政部長就不懂貿(mào)易的說法是完全沒有根據(jù)的。在我擔任尼日利亞財政部長期間，海關是向我匯報工作的，我一直負責貿(mào)易便利化的工作。在尼日利亞政府任職期間，我也是尼日利亞的經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部長，我想強調(diào)這一點，因為我是協(xié)調(diào)包括貿(mào)易部長在內(nèi)所有經(jīng)濟領域官員的高級部長。因此，貿(mào)易的問題一直在我的職權范圍之內(nèi)。”
她表示，WTO需要一個不同的總干事，一個會使用軟實力的領導人。在她看來，WTO總干事雖然沒有直接權力，但可以利用其影響力和軟實力主動出擊來帶動這個組織。WTO需要一個有新視角的改革者，一個不懼怕作出必要決定的人，而不需要的，則是一切都照舊。
日內(nèi)瓦內(nèi)部人士也稱贊了韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希在WTO總理事會上的發(fā)言，認為俞明希在政治和貿(mào)易方面的經(jīng)驗足夠強。
俞明希是韓國在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)、中韓自貿(mào)協(xié)定、新版韓美自貿(mào)協(xié)定等談判中的重要談判代表。
在剩下的兩個名額中，目前各方對于墨西哥外交部副外長塞亞德的看法較為統(tǒng)一。塞亞德曾擔任WTO副總干事，是近期“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(USMCA)的墨方首席談判代表。
不過有多位WTO專家匿名對第一財經(jīng)記者表示，塞亞德的問題在于來自美洲，而阿澤維多已經(jīng)是南美洲出身，這樣的選擇恐導致一些還從未出過WTO總干事的成員方的不滿。
此外，曾經(jīng)在WTO任職的埃及法律專家哈米德·馬姆杜的專業(yè)水平也在WTO總理事會的個人陳述環(huán)節(jié)得到了各成員方認可，不過馬姆杜的短板是缺乏參政履歷。
如果直接“做減法”來猜測的話，英國前國際貿(mào)易大臣利亞姆·?？怂?Liam Fox)和沙特阿拉伯前經(jīng)濟和計劃大臣穆罕默德·圖韋杰里，是日內(nèi)瓦圈內(nèi)目前認為希望較為渺茫的兩位人選。
一位參與了?？怂?ldquo;競選演講”的日內(nèi)瓦人士表示，?？怂棺哉J為具有較強的政治背景。但是大部分傾聽了他演講的人都認為他過于政治化，沒有能力解決WTO的實質性挑戰(zhàn)，“?？怂箍梢苑浅？隙ǖ貙θ魏翁釂栕鞒龌貞?，甚至是對那些他明顯什么都不懂的領域(都回應)。”該人士表示。
終極選舉“二進一”
在最終的“二進一”淘汰中，目前各方預測這將是兩位來自非洲的女候選人的對決，不過也不能排除來自韓國的俞明希以“黑馬”姿態(tài)出現(xiàn)。
實際上，8月中旬正是WTO新總干事甄選進入中場之時，根據(jù)多方測算，此次甄選估計需要5個月左右的時間，各成員方將在11月早期就最終人選達成共識。
在9月7日之前，各位候選人將結束其競選期，隨后WTO各成員將向WTO總理事會前四名候選人名單。
WTO前副總干事耶克薩(Rufus Yerxa)表示，貿(mào)易部長或者更高層級的官員將對這一名單作出決定，不過通常各國政府都會傾聽他們駐日內(nèi)瓦專業(yè)人士的觀點。
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國對第一財經(jīng)記者稱，對于非洲候選人呼聲最高的情況，他總體是看好的。“現(xiàn)在形勢很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關系更緊密，韓國的我認為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會大一點。”他稱。
“成功選出總干事是首要目的。在當前的格局中，從WTO的選舉程序來看，也應該是成員數(shù)量多會占優(yōu)勢，所以非洲的代表性更強。正好這一屆之前的兩位總干事是出自拉美和歐洲的，換句話說，輪也該輪到非洲了。這是一些客觀的理由，再加上我們跟非洲的關系相對來說比和歐美協(xié)調(diào)會好一點。”霍建國表示。
霍建國稱：“雖然現(xiàn)在有認為來自非洲的候選人能力不足的評論，但我覺得這些已經(jīng)是次要的了。因為以這些候選人當前的位置和級別來說，他們都是基本稱職和勝任的。所以最終結果不一定完全取決于該候選人的能力和影響力，從格局上來說，這應該是可以接受的。”
