頭天還在意大利羅馬向國(guó)際友人推介貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，回國(guó)后立馬趕到黔東南州少數(shù)民族地區(qū)，繞著村子研判住房、飲水保障情況，孫志明的工作跨度大到“過去難以想像”。
從每年50余場(chǎng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，到每年至少50次進(jìn)村查看精準(zhǔn)扶貧情況，自2018年4月掛職擔(dān)任貴陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)、貴州省扶貧辦副主任起，孫志明開始了自己從國(guó)際關(guān)系專家到扶貧干部的角色轉(zhuǎn)變。
“九看”“三問”識(shí)別貧困戶
辦公室里的世界地圖變成了貴州省貧困人口分布圖，精確標(biāo)記出2019年全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少貧困人口，沒有貧困人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是淺橙色，貧困發(fā)生率超過10%的是土黃色，超過20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)成橙紅色，極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)一片深紅。
孫志明主要分管的扶貧工作目標(biāo)很明確——貧困人口清零，讓這張地圖上的色塊統(tǒng)統(tǒng)變成淺橙色。事實(shí)上，這對(duì)初到貴州沒有太多扶貧經(jīng)驗(yàn)的孫志明來(lái)說，是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，“沒有準(zhǔn)備的時(shí)間，上車就干活，邊干邊學(xué)”。
“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”“產(chǎn)業(yè)革命八要素”“五步工作法”……這一連串的新名詞逐漸從陌生到熟悉、吃透，并融入脫貧一線具體實(shí)踐。有人知道孫志明是國(guó)際關(guān)系學(xué)院副校長(zhǎng)，主要研究大國(guó)關(guān)系和國(guó)際危機(jī)管理，想請(qǐng)他講講國(guó)際形勢(shì)課，他都一一婉拒，“我現(xiàn)在是扶貧人，要和脫貧攻堅(jiān)一線的同志建起共同的話語(yǔ)體系”。
他把做學(xué)術(shù)研究的方式帶進(jìn)了具體的脫貧工作中，將需要解決的問題分成一個(gè)個(gè)課題，“就像解算術(shù)題一樣，一道題一道題去解”。比如剛走進(jìn)一個(gè)村子，到底怎么識(shí)別貧困戶?到底怎么識(shí)別貧困原因?貴州的扶貧干部曾經(jīng)在實(shí)踐中總結(jié)出“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎”的“四看”識(shí)別法。在此基礎(chǔ)上，孫志明結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了“九看”“三問”法——看村看路，看水看戶，看田看電，看廚看圈，看學(xué)生、病人和醫(yī)院;問收入、問打算、問困難。這也成為他每次進(jìn)村走訪的“必修課”。
孫志明(右一)走訪貧困戶
用貴陽(yáng)的大市場(chǎng)帶動(dòng)全省大扶貧
貴陽(yáng)市2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，全市雖然沒有貧困縣，但截至2019年底仍有6119戶13564人建檔立卡貧困人口，同時(shí)，還要確保全市已經(jīng)脫貧的建檔立卡15088戶43084人穩(wěn)定脫貧、不返貧。與此同時(shí)，貴陽(yáng)市還在省內(nèi)幫扶了13個(gè)貧困縣。如何讓幫扶工作精準(zhǔn)、長(zhǎng)效，也被孫志明列為了一個(gè)課題。
對(duì)此，他的解題思路是必須把“給錢”變成“給項(xiàng)目、給產(chǎn)業(yè)”，把幫扶“責(zé)任共同體”發(fā)展成為“利益共同體” ，用貴陽(yáng)的大市場(chǎng)帶動(dòng)全省大扶貧，讓幫扶成為一種可持續(xù)的發(fā)展方式。
在貴陽(yáng)市的易地扶貧搬遷點(diǎn)，“共筑行動(dòng)”將搬遷困難群體和配套產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，將搬遷群眾與社區(qū)發(fā)展結(jié)為利益共同體。貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣的建檔立卡貧困戶楊啟艷通過免費(fèi)提供的培訓(xùn)在社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做起了生意，“干得多掙得多”，日子漸漸好了起來(lái)。
貴陽(yáng)市整縣幫扶的黔南州羅甸縣今年3月順利摘掉了貧困縣的帽子。在羅甸縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻一份幫扶需求清單傳到了貴陽(yáng)市，孫志明帶領(lǐng)扶貧團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究、對(duì)接，最終確定投入5000萬(wàn)元援助當(dāng)?shù)剡呹?yáng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)水廠。
2020年初，一個(gè)日供水能力2.5萬(wàn)噸的智能化水廠在邊陽(yáng)鎮(zhèn)建成，近10萬(wàn)群眾山區(qū)群眾告別了挑水吃的歷史，用上了干凈放心的自來(lái)水。
為了讓“利益共同體”再緊密一些，貴陽(yáng)市還幫助羅甸縣因地制宜建設(shè)起高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜保供基地。羅甸縣終年氣溫高，基地的蔬菜比貴陽(yáng)的當(dāng)季蔬菜早15到20天上市，通過大約150公里高速公路運(yùn)輸，早熟蔬菜可以在貴陽(yáng)的市場(chǎng)上買個(gè)好價(jià)錢，促進(jìn)貧困戶增加收入、鞏固脫貧成果的同時(shí)，豐富了貴陽(yáng)市民餐桌上的選擇。
中國(guó)扶貧在全球視野里很有說服力
孫志明的辦公桌上放著一本《貧窮的本質(zhì)》，書中集納了18個(gè)貧窮國(guó)家或地區(qū)的調(diào)研結(jié)果，作者認(rèn)為，貧窮的本質(zhì)問題是阻礙人們擺脫貧困的“貧困陷阱”，如教育、醫(yī)療、信息等。因此，扶貧的一個(gè)基本邏輯，應(yīng)是填平這些貧困陷阱。
“這本書提供了一個(gè)信息，人類對(duì)于貧困這個(gè)問題的認(rèn)知是有不同的，解決方案也是不同的，世界各國(guó)都在做各種各樣的嘗試，中國(guó)也在嘗試。”孫志明不斷將自己的扶貧工作辦法與全世界解決貧困的方法進(jìn)行橫向比較。
孫志明認(rèn)為，國(guó)際上沿用的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是每人每天1.9美元，而我國(guó)在此輪精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)役中，提出的“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”是一整套綜合的指標(biāo)體系，不單單是看人均收入是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還要判斷是否不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房是否有保障，是從根本上消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。
“這在全世界范圍內(nèi)是絕無(wú)僅有的，我國(guó)真正給貧困人口賦予的生產(chǎn)、生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”孫志明進(jìn)一步解釋，在這個(gè)目標(biāo)下，各省因地制宜，制定出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。
孫志明(左一)與貧困群眾座談
孫志明將實(shí)際工作案例和心得體會(huì)融入了一堂名為《世界減貧與“中國(guó)式”扶貧》的講座中。一次，一位聽眾在講座后半信半疑地問他：貧困戶真能像你說的一樣擺脫貧困嗎?他們能穩(wěn)定在不貧困的生活中嗎?
孫志明說，自己非常理解這樣的質(zhì)疑，因?yàn)闆]有真正的脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)都不可能理解中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性，也很難想象出中國(guó)方案對(duì)全球減貧事業(yè)的價(jià)值。
他對(duì)提問者舉了一個(gè)例子，“兩不愁三保障”中有一個(gè)重要的任務(wù)是保證貧困群眾的飲水安全，到底什么是實(shí)際工作中給出的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)呢?
“每人每天平均供應(yīng)的水量不少于35升，取水距離最遠(yuǎn)不超過1000米，垂直落差不超過100米，最長(zhǎng)取水時(shí)間不超過20分鐘，水質(zhì)無(wú)色無(wú)味，長(zhǎng)期飲用不會(huì)導(dǎo)致疾病……”孫志明說，這不是簡(jiǎn)單鋪上水管就能解決的事，是個(gè)系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，“很多人聽了之后很吃驚，沒想到要求這么細(xì)致”。
同樣，“不愁穿”的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)到了一年四季有幾套換洗衣服，有什么樣的御寒被褥等等，貴州省修路的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到了村民小組，30戶以上的村寨不搬遷則通路，不通路就搬遷。
孫志明說，自己講出這些案例和故事后，很多人心中的疑惑減少了，大家對(duì)扶貧認(rèn)識(shí)得更具體，這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)役，貴州用的是“繡花功夫”，是中國(guó)決心的縮影，“在全球的視野里，這是很有說服力的實(shí)踐”。
時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)金墉在2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上盛贊在貴州看到的扶貧案例，通過在貴陽(yáng)的實(shí)地考察，他認(rèn)為應(yīng)該將貴州可復(fù)制、可借鑒的發(fā)展模式推廣到其他國(guó)家和地區(qū)，造福更多的人。
對(duì)于如何在全球復(fù)制、推廣中國(guó)方案，孫志明認(rèn)為，這段難忘的扶貧工作經(jīng)歷可能為自己開拓一個(gè)研究的新領(lǐng)域，“期待未來(lái)能更多地在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)聲，講好中國(guó)的扶貧故事，為全球減貧事業(yè)提供更多可借鑒、易推廣的中國(guó)方案”。
