在做好疫情防控的同時(shí)，地方工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。
“努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”“及時(shí)研究制定加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的措施”“采取超常規(guī)舉措”……日前各地紛紛召開會(huì)議部署下一步工作重點(diǎn)，諸多內(nèi)容及表態(tài)都傳遞出地方穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
分析人士認(rèn)為，更多地方穩(wěn)增長(zhǎng)政策有望出臺(tái)，比如加大對(duì)地方企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，加快推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持等。
把疫情造成的損失補(bǔ)回來
為貫徹中央有關(guān)精神，近期各地紛紛召開會(huì)議研究落實(shí)意見，并部署下一步工作重點(diǎn)。
從各地會(huì)議內(nèi)容來看，地方都強(qiáng)調(diào)全面做好“六穩(wěn)”工作，切實(shí)變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為機(jī)遇，把疫情影響降到最低，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
地方穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力并不小。據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有30個(gè)省份公布了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。除了天津、黑龍江、吉林、新疆四地GDP增長(zhǎng)目標(biāo)低于6%，其他地區(qū)都高于6%或設(shè)定為6%。
“絕大多數(shù)地方政府工作報(bào)告公布日期都是在2020年1月21日以前，當(dāng)時(shí)新冠肺炎疫情還未發(fā)生，這些預(yù)期目標(biāo)存在高估傾向。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪紅駒說。
盡管疫情對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，但多地都明確表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性和韌性仍然存在，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同時(shí)，抓緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，千方百計(jì)把疫情造成的損失補(bǔ)回來。
重大項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”
在部署下一步工作時(shí)，各地都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開。
比如，四川提出，要深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng)，加快推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、資金、能耗等方面保障。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，超前謀劃一批重大項(xiàng)目;寧夏要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn);河北也指出，要狠抓投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，確保一季度開好局起好步。
地方重大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)按下“快進(jìn)鍵”。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近兩周，山東、江蘇、安徽、河南、貴州、四川等地陸續(xù)有大批重大項(xiàng)目集中簽約或開工建設(shè)，涉及投資規(guī)模逾萬億元。
與此同時(shí)，北京、福建、河南、云南、江蘇等地還發(fā)布了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，總投資額合計(jì)逾11萬億元，其中基建投資仍是重要部分。
北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“基建補(bǔ)短板仍是地方穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要抓手。應(yīng)加快地方債發(fā)行，落實(shí)好專項(xiàng)債充當(dāng)符合條件的重大基建項(xiàng)目資本金制度。”
超前謀劃促進(jìn)消費(fèi)的舉措
積極促進(jìn)消費(fèi)也是地方接下來的工作重點(diǎn)，多地都提出要超前謀劃，應(yīng)對(duì)疫情結(jié)束后可能迅速釋放的消費(fèi)需求。
廣西提出，大力推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，抓好“桂品出鄉(xiāng)”等工作，提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。
海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，海南正在制定旅游業(yè)疫后恢復(fù)重振計(jì)劃。疫情穩(wěn)定后，全面開展國(guó)際旅游消費(fèi)年系列工作，優(yōu)先舉辦吸引力大、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的活動(dòng)，加大吸引島外游客參與的力度;盡快恢復(fù)國(guó)外包機(jī)航線，蓄勢(shì)恢復(fù)和開辟入境旅游市場(chǎng)。
此外，多地都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大新興消費(fèi)。其中，廣西提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì);四川表示，積極發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康以及在線教育、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式。
上海證券研究所首席分析師胡月曉表示，雖然受到疫情的短期影響，但天氣轉(zhuǎn)暖后，報(bào)復(fù)性消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)，消費(fèi)和工業(yè)將有下蹲后的跳升增長(zhǎng)。
更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策有望出臺(tái)
各地在相關(guān)會(huì)議中也釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)政策信號(hào)。
廣西提到，要全面分析研判，堅(jiān)定信心決心，采取超常規(guī)舉措，最大限度化解疫情影響，把失去的時(shí)間爭(zhēng)分奪秒搶回來，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù);云南強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線同時(shí)，及時(shí)研究制定加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的措施。
值得注意的是，多地在工作部署中都提到“采取超常規(guī)舉措”。對(duì)此，摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊分析說：“超常規(guī)手段可以通過財(cái)政的減稅和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的扶持力度，化危為機(jī)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
交行首席研究員唐建偉也對(duì)上證報(bào)記者表示，近期中央已經(jīng)出臺(tái)了比較多的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，地方政府主要是落實(shí)中央的政策。此外，地方政府還可以加大對(duì)地方企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，這要視各地財(cái)政收入實(shí)力而定。
在蘇劍看來，穩(wěn)定汽車消費(fèi)也是政策可選項(xiàng)。此前相關(guān)部委已明確鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購指標(biāo)和開展汽車以舊換新等舉措。
