重慶市北碚區(qū)將垃圾場改造成生態(tài)停車場，有效緩解周邊居民停車難題。圖為狀元府第東門的生態(tài)停車場。秦廷富攝(人民視覺)

7月30日，中共中央政治局召開會議，釋放多個重磅信號。會議提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。其中“城市停車場”作為“新基建”的重要內(nèi)容，首次被提及。

隨著政治局會議的定調(diào)，以智慧停車為主要方向的城市停車場建設，將成為前景可觀的消費投資新支點，而長期困擾民眾的“停車難”問題，也將在這一輪如火如荼的“新基建”中逐步得到解決。

把錢花在刀刃上

眾所周知，投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。而隨著中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，花錢的思路和方法也要變一變。

中國過去幾十年的投資，許多用在了被稱為“鐵公基”的傳統(tǒng)基礎設施建設上，包括鐵路、公路、機場、港口、水利設施等建設項目。這些投資曾在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，當年響徹大江南北的口號“要想富，先修路”就是這種作用的反映。

然而時移世易，在經(jīng)歷了20多年的高速增長后，中國的傳統(tǒng)基建漸趨于飽和，其對經(jīng)濟的拉動也出現(xiàn)了“邊際效用遞減”，同時地方政府債務風險也開始增加。在新形勢下，如何把錢花好，讓“好鋼用在刀刃上”，就成了大家關注的焦點。

為此，中央對癥下藥，開出兩份藥方：補短板與新基建。

早在2018年9月，國家發(fā)展改革委就召開專題新聞發(fā)布會，表示要“確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領域，推動高質(zhì)量發(fā)展”。發(fā)改委基礎司副司長馬強表示，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發(fā)展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。

而在當年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“新基建”的概念也被首次提出。會議指出要“發(fā)揮投資關鍵作用……加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板”。

如此來看，今年7月30日的政治局會議“點名”城市停車場，就是對之前“補短板+新基建”思路的細化和完善。正如中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰所言：“投資新基建，不僅要補上傳統(tǒng)意義上的基建短板，還要為長遠發(fā)展打牢基礎。”

未來解決城市停車難題，離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建從旁輔助。從這個意義上說，城市停車場建設，正處于補短板工程與新基建工程的交叉點上。

萬億級市場待挖掘

城市停車場建設，不僅對于有效投資有促進作用，還有著成為消費新支點的潛力。

城市停車場的市場有多大?據(jù)北京清華同衡規(guī)劃設計研究院聯(lián)合中國城市公共交通協(xié)會發(fā)布的《停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，僅2016年中國的停車消費已達4000億元。

抽象的數(shù)據(jù)背后，是實實在在的需求缺口。中國公安部交通管理局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國汽車保有量已達2.5億輛;汽車保有量超過100萬輛的城市共有66個，北京、成都汽車保有量超過500萬輛。與之相對應的，卻是中國城市汽車與停車位的平均比例約為1︰0.8，遠低于發(fā)達國家的1︰1.3。

但停車位的增速很難趕得上汽車的增長速度，要解決停車難問題，還要在提高車位利用率方面下功夫。據(jù)ETCP智慧停車產(chǎn)業(yè)研究院介紹，北上廣深停車場泊位空置率達到44.6%，而全國城市超九成車位的使用率小于50%。報告也指出，當車位使用率提升到80%時，如上海、重慶兩市，車位供給量就將大于車位需求量。

一邊是“停車難”，一邊卻是“沒車停”，這正是停車信息不通暢造成的車位使用率低下。受需求驅動，市場涌現(xiàn)出一批智慧停車企業(yè)。其中的領跑者捷順、“停簡單”與科拓也已分獲阿里和騰訊兩大巨頭的投資。在政策和資本的雙重助力之下，停車產(chǎn)業(yè)或將迎來整體性變革。

業(yè)內(nèi)人士表示，相較于發(fā)達國家，中國的停車市場還有很大的拓展空間，發(fā)達國家停車場的市場規(guī)?；菊嫉秸麄€GDP接近1%的水平，如果這樣推算，中國可能蘊含著萬億級的市場待挖掘。

直擊民生痛點“停車難”

在北京某媒體擔任夜班編輯的小陳，對“停車難”問題有著“痛徹心扉”的感受。

小陳告訴記者，他的家是2000年以前建成的小區(qū)，沒有地下車庫。全小區(qū)兩百多戶人家的車，都放在小區(qū)內(nèi)部的地面上。由于車位數(shù)量少于住戶數(shù)，因此小區(qū)禁止住戶安裝地鎖，全部車位供大家公共使用。

“這其實是個好政策，這樣小區(qū)的車位利用率很高，白天大家停車基本都能周轉開。但等我凌晨下班回家情況就變了。”小陳苦笑著說，那個時段小區(qū)已停滿了車，甚至一些消防通道上都停了車，“那個司機在臨時停車卡上也寫著‘不好意思，實在沒地方’”。據(jù)小陳回憶，有一次他在小區(qū)里來回轉了三圈找車位，足足花了40分鐘，才終于停到了一個縫隙中。

小陳的夜班工作或許并非普遍情況，但小陳的訴求卻很有代表性。“我們小區(qū)旁邊就是一棟商業(yè)大廈，里面的地下車庫有200多個車位，到了晚上都空著，但卻不讓進。為什么不能把這部分車位在夜間開放呢?即便交點錢也可以啊。”小陳說。

事實上，小陳呼吁的這項業(yè)務，市場上已有智慧停車企業(yè)在做。比如“捷停車”就推出了“閑時月卡”功能，可以在夜間小區(qū)車位已滿的情況下，引導車主到附近車位充足的商業(yè)中心停車。但業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于停車基礎設施歸屬復雜，各自為政，利益協(xié)調(diào)困難，而且缺少統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡，因此這種模式的推廣也面臨許多困難。

而今，在政治局“點名”城市停車場建設之后，相信各地方會陸續(xù)有相應政策出臺，在協(xié)調(diào)各方利益、破除“信息孤島”方面，發(fā)揮政府才能發(fā)揮的作用，解決一些企業(yè)解決不了的問題，全力破解“停車難”這個民生痛點。(記者 韓維正)