五一出游，很多人都能享受到高速公路不收費(fèi)的好處，這項(xiàng)福利能否延長?

5月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確政策舉措力爭(zhēng)今年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行提高物流效率。

會(huì)議提出，要推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。對(duì)封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重，防止超載。

中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)輪值會(huì)長王堅(jiān)指出，這項(xiàng)政策實(shí)施后最大的好處是節(jié)省時(shí)間。比如從上海到北京，幾個(gè)跨省收費(fèi)站每個(gè)耽擱15分鐘，整個(gè)行程就需要耽擱1個(gè)小時(shí)以上。

兩年的任務(wù)要提前完成

根據(jù)5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化收費(fèi)公路改革部署，將《政府工作報(bào)告》提出的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù)，提前至力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本、擴(kuò)大有效需求。

上述會(huì)議確定，提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副總經(jīng)濟(jì)師何輝告訴記者，不停車收費(fèi)將有利于提高通行速度，不停車收費(fèi)且能稱重查超，意味著將會(huì)有新的技術(shù)來解決這些問題。

“好的政策，對(duì)提升效率、降低成本有重要意義。當(dāng)然，支持設(shè)施和系統(tǒng)改造需要一定的時(shí)間，進(jìn)度值得關(guān)注。”何輝說，很多方面將不斷完善。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，跨省收費(fèi)站拆除容易，但是實(shí)際上實(shí)施起來有難度。各省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，哪些免費(fèi)哪些不免費(fèi)也不一樣。

交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅在去年8月一次新聞會(huì)上指出，取消高速公路省界收費(fèi)站就會(huì)打破原來以省為單位的收費(fèi)體制。看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上涉及技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理機(jī)制和制度的修訂和重構(gòu)，工作量非常大。

上述會(huì)議也指出，探索經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和政策，推進(jìn)修訂法律法規(guī)。支持設(shè)施和系統(tǒng)改造。要妥善做好收費(fèi)人員分流安置，做到轉(zhuǎn)崗不下崗。

有利于減少物流成本

一旦在年底前取消跨省高速公路收費(fèi)站，意味著收費(fèi)、稱重、查超載，以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸都將面臨新的變革。

上述會(huì)議指出，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下，優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對(duì)封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重，防止超載。

優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策。研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等通行管理政策。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，省界高速公路收費(fèi)站取消后，受最大的沖擊是各地的當(dāng)?shù)卣?。什么是綠色通道要免費(fèi)通行的產(chǎn)品，各地規(guī)定不一樣。比如云南的鮮花是免高速公路收費(fèi)的產(chǎn)品。在內(nèi)蒙古，牛馬使用的草料也是綠色通道免收費(fèi)的通行產(chǎn)品。但是，在其他省份的高速公路，鮮花和草料不一定是免高速公路收費(fèi)物品。

王堅(jiān)指出，這涉及各地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，實(shí)際上像危險(xiǎn)化學(xué)品也有很多政策問題要解決。比如焊接的氣瓶是不是危險(xiǎn)化學(xué)品，有時(shí)焊接一點(diǎn)東西就用一點(diǎn)氣，但是如果按危險(xiǎn)化學(xué)品來運(yùn)輸，則成本太高。什么是綠色通道的物品，什么是危險(xiǎn)化學(xué)品，要有標(biāo)準(zhǔn)。在這方面各地差異大，這些問題解決后，以后高速公路跨省速度就快了。

王堅(jiān)認(rèn)為，政策實(shí)施后高速公路不只是速度快，也能節(jié)省燃料、減少污染，到收費(fèi)站時(shí)減速以及出站加速，都需要多耗費(fèi)燃料污染環(huán)境。

目前，在高速公路上不停車收費(fèi)、不停車稱重，以及不停車查超，都有技術(shù)突破和實(shí)踐運(yùn)用。實(shí)施這些政策有利于減少中國物流費(fèi)用成本，但是要較大幅度減少物流成本，還要繼續(xù)降低高速公路收費(fèi)，變革運(yùn)輸方式。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆此前指出，中國全國物流成本占GDP的15%，美國的物流成本在7%左右，發(fā)展中國家的平均成本是10%。造成物流高成本的原因主要是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，鐵路運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)沒有充分利用等。

數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比上年全年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。