“今年年底全省所有具備條件的行政村100%通客車。至2020年底，公交化運營和班線客運線路連通的行政村比例提高到95%以上，行政村直達(dá)或一次中轉(zhuǎn)到縣城的比例達(dá)到96%以上……”3月25日，映象網(wǎng)記者從河南省交通運輸廳獲悉，為加快萬村通客車提質(zhì)工程建設(shè)，今年將安排財政資金補助支持全省示范縣(市、區(qū))建設(shè)，通過驗收最高獎勵500萬元。
實現(xiàn)“出門水泥路、抬腳上客車”
截至今年2月底，全省46958個行政村中有99.1%已經(jīng)實現(xiàn)通客車，但仍有400余個行政村未通客車，主要集中在開封、三門峽、漯河、焦作、周口等5個市。
其中，2個因存在整體搬遷計劃未通車;10余個因道路施工或安防設(shè)施不符合安全通車條件不通車;40余個因車輛到期報廢、運營成本高，原班線或公交線路停運導(dǎo)致“通返不通”;300余個因客流小、效益低等原因不通車。
據(jù)了解，在已通車的行政村中，也存在發(fā)展不平衡問題。部分地區(qū)車輛檔次不高，部分農(nóng)村客運存在安全隱患，超載、甩客、宰客、兜圈攬客現(xiàn)象時有發(fā)生，部分司乘人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識淡薄，農(nóng)村居民難以享受到高質(zhì)量的出行服務(wù)。
河南深刻認(rèn)識到，建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，最終目的還是為了運營好，讓廣大農(nóng)村地區(qū)群眾不但“走得了”，還要“走得好”“走得順”“走得暢”。
河南省政府把“萬村通客車提質(zhì)工程”作為十件民生實事之一，當(dāng)大事來抓、當(dāng)要事來辦，實現(xiàn)“出門水泥路、抬腳上客車”，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
“萬村通客車提質(zhì)工程”為農(nóng)村貧困地區(qū)帶去人氣、財氣
近年來，河南的農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運發(fā)展取得了實實在在的成效，全省農(nóng)村客運車輛2.35萬輛，班線4237條，等級客運站1585個。
潢川縣實行民辦公助、財政兜底、政府主導(dǎo)、企業(yè)運營，創(chuàng)制了1元公交化運營的“潢川模式”。蘭考、欒川、禹州也都采取不同途徑實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)村村通客車，走在了全省前列。
1月11日，河南省交通運輸廳首提“萬村通客車提質(zhì)工程”，利用2年時間，全面解決鄉(xiāng)到村、村到村通客車問題，實現(xiàn)所有行政村真通實達(dá)。
1月24日，河南省交通運輸廳印發(fā)《河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實施方案》，明確了總體目標(biāo)，通過2年時間努力，重點解決鄉(xiāng)-村、村-村通客車問題，實現(xiàn)所有具備條件的行政村通客車，打造以“公交化運營+班線客運”為主、以定制客運為輔、以“預(yù)約班”為補充的村村通客車“升級版”。
3月22日，河南省交通運輸廳印發(fā)《河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”達(dá)標(biāo)(示范)驗收辦法》，明確了達(dá)標(biāo)縣和示范縣的驗收時間、驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)、驗收方法和工作流程。其中，驗收指標(biāo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、車輛運營組織、科技提升、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、通車目標(biāo)8個大項，36小項具體標(biāo)準(zhǔn)。
3月25日，河南省交通運輸廳在鄭州舉辦“萬村通客車提質(zhì)工程”工作培訓(xùn)會。這次培訓(xùn)會采取“以會代訓(xùn)”的形式，對各省轄市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))交通運輸部門、道路運輸管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，取長補短，攜手共進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
“萬村通客車提質(zhì)工程”集結(jié)號已經(jīng)吹響，沖鋒目標(biāo)已經(jīng)明確，全省交通運輸行業(yè)將順勢而為、乘勢而上。
通過驗收每個示范縣最高將得500萬元補助
一分部署，九分落實。河南咬定目標(biāo)不放松、狠抓落實，細(xì)化了多項措施。
在各級政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，交通、發(fā)改、財政、公安等部門齊抓共管，動員各方力量、凝聚財力物力，圍繞工作目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，建立進(jìn)度臺賬，實行責(zé)任制，明確各項任務(wù)完成時間節(jié)點，確保每個建制村、每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人督導(dǎo)、有人推動。
此外，省交通運輸廳創(chuàng)新運營模式，因地制宜，充分尊重出行規(guī)律，大膽探索，對于客流量穩(wěn)定、客流規(guī)律明顯的農(nóng)村客運線路，實行班線運營;對于客流量達(dá)到線路日均發(fā)班次不低于6班的密度時，積極將班線運營改造為公交化運營;對于運行于城市周邊鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)交流密切的農(nóng)村客運線路，可根據(jù)實際確定服務(wù)半徑，可實行城市公交的延伸;同時，對確需采用預(yù)約班的，要加強管理，確保預(yù)約電話暢通、服務(wù)到位、價格合理。
充分結(jié)合實際，建立扶持政策。本著保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運“開得通、留得住、可持續(xù)”的原則，研究制定農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策。
對于市場化程度高、線路已常態(tài)化運營的，可考慮通過市場化運作、冷熱線搭配等措施，實現(xiàn)長久運營;對于保本運營的，可以通過出臺財政、稅務(wù)、土地等政策，支持農(nóng)村客運發(fā)展;對于客流不足、虧本經(jīng)營的，積極建立政府財政兜底保障運營機制。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快道路的提檔升級、擴(kuò)寬加固、線形優(yōu)化、設(shè)置錯車道、改造危橋梁、安全隱患治理等公路工程、養(yǎng)護(hù)工程。完善現(xiàn)有等級客運站設(shè)施與功能，設(shè)置建設(shè)一批港灣式停靠站點與站亭，配套完善站牌信息，方便農(nóng)村群眾候車乘車。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)乜瓦\、物流、快遞、郵政、電商等行業(yè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“多站合一、資源共享”。
從放管服入手，簡化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)即來即辦，建立完善市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合審核審查機制。從品質(zhì)化入手，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運品牌。
從規(guī)范化入手，利用好車輛審驗、質(zhì)量信譽考核、駕駛員誠信考核“三個手段”，加強事中事后監(jiān)管，確保農(nóng)村客運市場規(guī)范有序。從科技化入手，研究開發(fā)農(nóng)村客運APP，實時查詢、約車包車、手機掃碼乘車等。
既要通客車，又要保安全。在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，督促相關(guān)經(jīng)營者切實加強對所屬車輛、駕駛員和乘務(wù)員的管理。推進(jìn)農(nóng)村客運車輛智能動態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝，采取信息化科技的方式來監(jiān)管農(nóng)村客運營運。
“我們將對驗收通過的‘萬村通客車提質(zhì)工程’示范縣(市、區(qū))，一次性給予最高500萬元的補助。”河南省交通運輸廳副廳長唐彥民表示，“勇?lián)?dāng)、敢作為，我們以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，真通穩(wěn)通、真通實達(dá)，絕不辜負(fù)廣大農(nóng)民群眾期盼，為打贏交通運輸脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅實的交通運輸保障。”(記者 阮海峰 文/圖 通訊員 宇嬌)
