1月9日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會在官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》(下簡稱《規(guī)范》)。《規(guī)范》對網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺進(jìn)行了從總體、上傳(合作)賬戶管理、內(nèi)容管理和技術(shù)管理方面全方位的規(guī)范。
《規(guī)范》明確6點總體要求：
一是規(guī)定開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當(dāng)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴(yán)格在許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
二是應(yīng)當(dāng)積極引入主流新聞媒體和黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，提高正面優(yōu)質(zhì)短視頻內(nèi)容供給。
三是應(yīng)當(dāng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度。
四是實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度，平臺上播出的所有短視頻均應(yīng)經(jīng)內(nèi)容審核后方可播出，包括節(jié)目的標(biāo)題、簡介、彈幕、評論等內(nèi)容。
五是應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，同步建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審核員隊伍。審核員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上廣電管理部門組織的培訓(xùn)，審核員數(shù)量與上傳和播出的短視頻條數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。原則上，審核員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在本平臺每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上。
六是對不遵守本規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究制度。
《規(guī)范》對上傳(合作)主體做出了規(guī)范。其中包括實行實名認(rèn)證管理制度;機(jī)構(gòu)和個人賬戶需先簽署《規(guī)范》要求的合作協(xié)議才可開通上傳功能;對持證的PGC機(jī)構(gòu)，平臺監(jiān)督上傳節(jié)目內(nèi)容，超出許可范圍的，停止合作;未持證的PGC機(jī)構(gòu)，上傳的節(jié)目只能作為短視頻平臺的節(jié)目素材，供平臺審查通過后，在授權(quán)情況下使用;建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”，各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”實行信息共享機(jī)制;根據(jù)上傳違法節(jié)目行為的嚴(yán)重性，列入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”中的人員的禁播期，分別為一年、三年、永久三個檔次。
在內(nèi)容管理規(guī)范方面，《規(guī)范》要求，在內(nèi)容版面設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)正向議題設(shè)置，加強(qiáng)正能量內(nèi)容建設(shè)和儲備。同時，履行版權(quán)保護(hù)責(zé)任，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品;不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段;在未得到PGC機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。
此外，內(nèi)容管理方面，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞節(jié)目管理規(guī)定，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目;不得轉(zhuǎn)發(fā)尚未核實是否具有視聽新聞節(jié)目首發(fā)資質(zhì)的PGC機(jī)構(gòu)上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目。不得轉(zhuǎn)發(fā)國家尚未批準(zhǔn)播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇中的片段，以及已被國家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中的片段。對節(jié)目內(nèi)容的審核，應(yīng)當(dāng)按照國家廣播電視總局和中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會制定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
技術(shù)管理規(guī)范方面，《規(guī)范》要求，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)手段，如用戶畫像、人臉識別、指紋識別等，確保落實賬戶實名制管理制度。對于未成年人的保護(hù)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)建立，具體來說，是采用技術(shù)手段對未成年人在線時間予以限制，設(shè)立未成年人家長監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，有效防止未成人沉迷短視頻。
附《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》全文：
開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
一、總體規(guī)范
1.開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當(dāng)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴(yán)格在許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
2.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)積極引入主流新聞媒體和黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，提高正面優(yōu)質(zhì)短視頻內(nèi)容供給。
3.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度。
4.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度。平臺上播出的所有短視頻均應(yīng)經(jīng)內(nèi)容審核后方可播出，包括節(jié)目的標(biāo)題、簡介、彈幕、評論等內(nèi)容。
5.網(wǎng)絡(luò)平臺開展短視頻服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模，同步建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審核員隊伍。審核員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上廣電管理部門組織的培訓(xùn)，審核員數(shù)量與上傳和播出的短視頻條數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。原則上，審核員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在本平臺每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上。
6.對不遵守本規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究制度。
二、上傳(合作)賬戶管理規(guī)范
1.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對在本平臺注冊賬戶上傳節(jié)目的主體，應(yīng)當(dāng)實行實名認(rèn)證管理制度。對機(jī)構(gòu)注冊賬戶上傳節(jié)目的(簡稱PGC)，應(yīng)當(dāng)核實其組織機(jī)構(gòu)代碼證等信息;對個人注冊賬戶上傳節(jié)目的(簡稱UGC)，應(yīng)當(dāng)核實身份證等個人身份信息。
2.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對在本平臺注冊的機(jī)構(gòu)賬戶和個人賬戶，應(yīng)當(dāng)與其先簽署體現(xiàn)本《規(guī)范》要求的合作協(xié)議，方可開通上傳功能。
3.對持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的PGC機(jī)構(gòu)，平臺應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其上傳的節(jié)目是否在許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。對超出許可范圍上傳節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)停止與其合作。未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的PGC機(jī)構(gòu)上傳的節(jié)目，只能作為短視頻平臺的節(jié)目素材，供平臺審查通過后，在授權(quán)情況下使用。
4.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”。一周內(nèi)三次以上上傳含有違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的UGC賬戶，及上傳重大違法內(nèi)容節(jié)目的UGC賬戶，平臺應(yīng)當(dāng)將其身份信息、頭像、賬戶名稱等信息納入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”。
5.各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”實行信息共享機(jī)制。對被列入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”中的人員，各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在規(guī)定時期內(nèi)不得為其開通上傳賬戶。
6.根據(jù)上傳違法節(jié)目行為的嚴(yán)重性，列入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”中的人員的禁播期，分別為一年、三年、永久三個檔次。
三、內(nèi)容管理規(guī)范
1.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在內(nèi)容版面設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)正向議題設(shè)置，加強(qiáng)正能量內(nèi)容建設(shè)和儲備。
2.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)履行版權(quán)保護(hù)責(zé)任，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品;不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段;在未得到PGC機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。
3.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞節(jié)目管理規(guī)定，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目;不得轉(zhuǎn)發(fā)尚未核實是否具有視聽新聞節(jié)目首發(fā)資質(zhì)的PGC機(jī)構(gòu)上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目。
4.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)國家尚未批準(zhǔn)播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇中的片段，以及已被國家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中的片段。
5.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對節(jié)目內(nèi)容的審核，應(yīng)當(dāng)按照國家廣播電視總局和中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會制定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
四、技術(shù)管理規(guī)范
1.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內(nèi)容。
2.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)手段，如用戶畫像、人臉識別、指紋識別等，確保落實賬戶實名制管理制度。
3.網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)機(jī)制，采用技術(shù)手段對未成年人在線時間予以限制，設(shè)立未成年人家長監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，有效防止未成人沉迷短視頻。
