十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中的不平衡不充分在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面體現(xiàn)尤為明顯。由于自然、地理和社會(huì)歷史等多重原因，不同區(qū)域間的差距依然突出。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟還存在哪些具體問題?解決起來又面臨怎樣的困難?央視財(cái)經(jīng)《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》邀請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山教授，為您全面解析。

現(xiàn)如今區(qū)域發(fā)展還存在這些問題

第一、區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)性差距沒有明顯縮小。實(shí)質(zhì)性的差距是什么?范恒山舉例，2006年，我們國家最高收入地區(qū)的人均水平同最低收入地區(qū)的人均水平差2.3倍，現(xiàn)在則相差4倍。

第二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分化越來越嚴(yán)重。我國按經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為東、中、西、東北四大板塊，從2013年起，東北的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，原來是西部增速一馬當(dāng)先，從去年起中部超過了西部。板塊的內(nèi)部也在發(fā)生分化，有一些地區(qū)開始變差，而有些地區(qū)又上去了。由于板塊內(nèi)部這種變化的發(fā)生，出現(xiàn)了一個(gè)特殊的現(xiàn)象，原有的東西差距，現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)了南北差距，經(jīng)濟(jì)增長南高北低，經(jīng)濟(jì)總量南升北降。

第三、現(xiàn)在我國一個(gè)地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省內(nèi)部分化也很嚴(yán)重。廣東是中國經(jīng)濟(jì)總量最大的省，廣東的GDP總量要高出很多國家。不僅如此，廣東佛山的順德、南海這些區(qū)，所謂區(qū)就是一個(gè)縣，一個(gè)縣就超過好幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)總量。但是像廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的這一地區(qū)，差距也非常大?；洊|、粵西、粵北也是發(fā)展比較差的地區(qū)，地區(qū)之間發(fā)展?jié)撃茱@示出明顯差距。新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新模式層出不窮，如果能抓住這些機(jī)遇，就可能“鯉魚跳龍門”。

范恒山談到，貴州原來是很窮的地方，但是這些年，他們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展大數(shù)據(jù)，發(fā)展其它的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)走到了前面，今年上半年經(jīng)濟(jì)又增長10%，所以貴州現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭很好，與原來跟它相同水平的地區(qū)拉開了距離。

第四、隱性的壁壘使一體化的發(fā)展面臨不少的障礙。原來公開的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割被禁止了，但是隱形的東西開始形成了。范恒山舉例，比如現(xiàn)在不再發(fā)文件不允許外地一些產(chǎn)品賣進(jìn)來了，但是他會(huì)說，你不符合我的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以你不能進(jìn)來。實(shí)際上這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是完全帶有人為的地區(qū)色彩的，表面上看符合慣例，實(shí)際上它是一種隱性的壁壘。

推進(jìn)區(qū)域發(fā)展中的兩難問題

第一個(gè)“兩難”，是我們促進(jìn)區(qū)域地區(qū)加快發(fā)展，特別是落后地區(qū)加快發(fā)展。要最大限度地利用自身擁有的資源，但是過度依賴又造成我們生態(tài)環(huán)境的破壞，給下一步的發(fā)展造成不可持續(xù)的影響。

第二個(gè)“兩難”，是簡(jiǎn)單地發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，又可能在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面前帶來產(chǎn)業(yè)低端化的問題。不是所有的比較優(yōu)勢(shì)都是超前優(yōu)勢(shì)，如果說簡(jiǎn)單固守傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，就可能錯(cuò)失新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，使自己的比較優(yōu)勢(shì)變成落后的狀態(tài)。

第三個(gè)“兩難”，以行政板塊為主體的能動(dòng)性的發(fā)揮，很有可能帶來各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致無序開發(fā)和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

第四個(gè)“兩難”，是一方面為了支持一些地區(qū)的發(fā)展，國家必須給予一定的優(yōu)惠政策，另一方面，國家的優(yōu)惠政策又會(huì)導(dǎo)致一些地區(qū)形成攀比心理，出現(xiàn)“等靠要”的行為。

第五個(gè)“兩難”，現(xiàn)在地方行政“快速變頻”導(dǎo)致了超規(guī)劃運(yùn)作的沖動(dòng)也越來越嚴(yán)重?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部換得很快，容易搞短期行為、形象工程、政績工程，這樣就導(dǎo)致了很多規(guī)劃制定以后，不能一張藍(lán)圖繪到底，所以存在超規(guī)劃、惡意運(yùn)作的狀況。

嘉賓介紹

范恒山，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國家發(fā)改委原副秘書長，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問。主持過一系列國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略政策文件和實(shí)施方案的研究制定，提出了一些重要的區(qū)域發(fā)展理論觀點(diǎn)和政策思路。