近日，溫州日報一條新聞引發(fā)關(guān)注，新聞報道稱，溫州將開展喪事集中辦理服務(wù)，不再允許私設(shè)靈堂。微博截圖

10月起，溫州市將試點開展喪事集中辦理服務(wù)，作為試點的大南街道、蒲鞋市街道，喪事辦理將統(tǒng)一集中到溫州市殯儀館進行，屆時，兩個街道區(qū)域內(nèi)將不再允許開設(shè)靈堂。

網(wǎng)友質(zhì)疑規(guī)定不尊重傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，市殯儀館有借機壟斷經(jīng)營之嫌。也有專家表示，當(dāng)?shù)孛裾块T此舉無任何法律依據(jù)，集中到殯儀館辦喪事，則屬于強制消費。

9月29日，記者從溫州市文明辦獲悉，在鹿城區(qū)兩街道試點喪事集中辦理，是鹿城區(qū)有關(guān)部門根據(jù)溫州市政府移風(fēng)易俗工作相關(guān)文件精神，自發(fā)制定的具體舉措。溫州市民政局殯葬管理處工作人員表示，喪事集中辦理試點服務(wù)目的在于避免喪事擾民、辦喪事鋪張浪費，同時否認(rèn)市殯儀館借機壟斷經(jīng)營。

靈堂限擺設(shè)花圈花籃花匾

據(jù)溫州日報消息，溫州市民政部門日前決定，自10月1日起，溫州市將開展喪事集中辦理(試點)服務(wù)，作為試點的鹿城區(qū)大南街道、蒲鞋市街道，喪事辦理將統(tǒng)一集中到殯儀館進行，屆時，兩個街道區(qū)域內(nèi)將不再允許開設(shè)靈堂。

根據(jù)規(guī)定，每個靈堂限擺設(shè)花圈、花籃、花匾總數(shù)不得超過5個，超出部分將以挽聯(lián)方式進行替代。試點街道(大南街道、蒲鞋市街道)轄區(qū)群眾在市殯儀館擺設(shè)靈堂的，經(jīng)核實，予以靈堂租費減半優(yōu)惠。高檔、中檔、普通靈堂租費均減半收取。市殯儀館將會向每個靈堂按需免費贈送2-5個花圈。

為確保試點街道轄區(qū)群眾辦喪事無憂，市殯儀館在殯儀服務(wù)基本服務(wù)項目免費的基礎(chǔ)上，推出系列惠民舉措。市殯儀館相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為積極配合和推進市區(qū)喪葬禮俗整治工作，自10月1日起，在試點街道(大南街道、蒲鞋市街道)喪事集中辦理過程中，市殯儀館將足額預(yù)留新改建高、中、低檔靈堂。其中高級靈堂2間，中檔靈堂4間，普通靈堂3間，以確保試點街道群眾辦喪事需求。

據(jù)介紹，為進一步配合試點街道開展集中辦理工作，守靈中心也新建了咨詢服務(wù)臺，并開通24小時咨詢服務(wù)，內(nèi)容包括：代為聯(lián)系外賣、遺體接運咨詢、遺體冷藏探視、殯葬業(yè)務(wù)洽談等服務(wù)。

此消息曝光后，引發(fā)不少爭議，有市民覺得此舉有違情理，“本來是自己家的事，這個都要管。”還有網(wǎng)友質(zhì)疑，所有喪事都要到市殯儀館辦理，有壟斷的嫌疑，“以后他們說漲價就漲價，我們怎么辦?”

相關(guān)部門稱尚在起步階段

9月29日下午，溫州市文明辦宣教處一位周姓工作人員告訴記者，在蒲鞋市街道、大南街道試點喪事集中辦理，是鹿城區(qū)有關(guān)部門根據(jù)《溫州市移風(fēng)易俗改革攻堅年行動方案》，自發(fā)采取的具體舉措，“等于也是一種創(chuàng)新”。

而根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，《溫州市移風(fēng)易俗改革攻堅年行動方案》提出，要深化辦喪事過程制度化治理，建立健全事前告知制度、事中跟蹤管理服務(wù)制度、事后監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、網(wǎng)格要第一時間上門告知喪戶文明辦喪的相關(guān)規(guī)定。

對于喪事殯期、辦喪規(guī)模、出殯時間、出殯路線、酒席等重點環(huán)節(jié)，也提出要加強管理。此外，對違規(guī)操辦造成不良影響的，要求進行批評教育和行政處罰，對失職人員逐級進行追究問責(zé)。

“反對的聲音肯定會有。但對于具體的舉措和規(guī)定，還是要看實施結(jié)果，看老百姓接不接受。”這位工作人員說，“如果老百姓接受那就是好事，不接受就有瑕疵?，F(xiàn)在工作還在起步階段，不宜直接給它定性。”

焦點

1為何強制規(guī)定在殯儀館辦喪事？

鹿城區(qū)民政局稱，居民辦喪事費用越來越大，此舉可減負(fù)

對于有網(wǎng)友理解此意為殯儀館代為集中辦理喪事，鹿城區(qū)民政局殯葬管理處一名工作人員解釋，守靈、吊唁等都是家屬自行辦理，并非是殯儀館代辦。

這名工作人員說，以往居民在家里辦喪事，會在公共場所擺放靈堂，影響周邊居民起居生活。近年來興起一股喪事一條龍服務(wù)，多了很多內(nèi)容，吹吹打打影響市容市貌，費用也越來越大，對于困難群眾來說是很大的負(fù)擔(dān)。今年以來，民政局接到的辦理喪事擾民的投訴特別多。

喪事到殯儀館辦理，實際上比在家里辦省了很多費用，加上試點街道有優(yōu)惠政策，租用場地費用減半，殯儀館還會贈送花圈、簽到套餐，對于困難群眾還可以申請骨灰盒和公墓格位等內(nèi)容，給老百姓減輕負(fù)擔(dān)。

溫州市民政局殯葬管理處一名工作人員也表示，有的人家辦喪事長達(dá)一個月，遺體在家里停放半個月。一個月的喪事辦下來，還得請客，這無形中就增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。集中辦喪事可限制民眾辦喪事的規(guī)模，縮減民眾的辦喪事費用，以防鋪張浪費。

2殯儀館統(tǒng)一辦是否有壟斷嫌疑？

民政部門否認(rèn)，稱移風(fēng)易俗背景下，殯儀館各種費用在減免

有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，喪事統(tǒng)一到殯儀館辦理，有壟斷嫌疑，“錢都讓殯儀館掙了”。

上述鹿城區(qū)民政局殯葬管理處工作人員表示，市殯儀館是溫州市民政局下屬的事業(yè)單位，收費按照物價部門規(guī)定進行。按照移風(fēng)易俗專項整治的方案規(guī)定每戶擺放花圈花籃等不超過5個，根據(jù)這次的規(guī)定，市殯儀館向每戶贈送2-5個花圈，相當(dāng)于全部贈送了。如果只贈送3個，居民可以自己購買2個，以前花圈100元一個，現(xiàn)在的花圈是20元一個，“這樣不會給居民造成很大的負(fù)擔(dān)。”

上述溫州市民政局殯葬管理處工作人員也同時否認(rèn)將喪事集中在市殯儀館辦理，是為了壟斷盈利的觀點。“市殯儀館為這兩個街道的喪戶提供了各種費用減免政策，溫州市近年來也推出一系列辦喪事惠民服務(wù)措施，比如為農(nóng)村五保戶等特殊困難群體提供免費墓葬等。市殯儀館近年來一直在強調(diào)公益性。如果是為了壟斷，那肯定要求消費越多越好。”

3此規(guī)定是否會全市推廣？

溫州市民政局表示會評估試點情況，總結(jié)經(jīng)驗再全面推廣

9月29日，溫州市民政局殯葬管理處一位工作人員告訴記者，市民政局是依據(jù)溫州市委、市政府8月發(fā)布的《溫州市移風(fēng)易俗改革攻堅年行動方案》，逐步推進喪事集中辦理，開展移風(fēng)易俗改革。其目的，是避免喪事擾民。

對于為何選擇蒲鞋市、大南兩個街道為喪事集中辦理試點，他說，是因為這兩個街道辦喪事擾民的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有居民在小區(qū)內(nèi)擺設(shè)靈堂占用公共區(qū)域。“之所以是試點，就是為了避免‘一刀切’，我們后續(xù)會評估試點情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，然后再逐步推進工作。”

從下月起，兩個試點街道，居民必須遵守規(guī)定，到殯儀館辦理喪事，若不遵守，則會有懲罰措施。鹿城區(qū)方面表示，以前的懲罰措施是登報檢討等，但效果不怎么好，現(xiàn)在區(qū)里還在進一步研究具體的懲罰措施。

觀點

如何辦喪事不應(yīng)硬規(guī)定

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵表示，當(dāng)?shù)孛裾块T這樣的做法沒有任何法律根據(jù)。“在家里怎么設(shè)靈堂、吊唁等是百姓自己的事，是他們自己的權(quán)利。葬禮是我國重要的民族文化、民族傳統(tǒng)，強行規(guī)定去殯儀館辦理，有違民族傳統(tǒng)文化，也有違法律規(guī)定。”

何兵說，百姓辦理喪事只要不違反公共秩序，例如把花圈放在樓道，把花圈擺放在小區(qū)里這些公共空間，一般放在家門口，隔壁鄰居沒什么意見就可行。也屬于公共管理，物業(yè)管理的問題。行政部門不能硬性規(guī)定百姓如何辦理喪事，去哪里辦理喪事，也不能設(shè)定行政處罰。“靈堂設(shè)在家里是風(fēng)俗，不可隨意移風(fēng)易俗，引導(dǎo)是可以的，但不能強制。”

另外，百姓在家里辦喪事的花費可以自己衡量，但是到殯儀館辦理，就需要收費，屬于強制消費，不管有沒有優(yōu)惠，都是強制花錢。

北京煒衡(杭州)律師事務(wù)所潘金澤律師表明，鋪張浪費和亂搭擾民不是行政機關(guān)濫用行政權(quán)力集中辦靈堂的理由，完全可以由城市管理部門進行管理，民政局此舉有違反《反壟斷法》的嫌疑。