“小白兔奶糖”與“大白兔奶糖”，“王老正”與“王老吉”，“恰治香瓜子”與“恰恰香瓜子”……近年來，打著“正規(guī)軍”旗號(hào)的山寨食品在農(nóng)村市場上扎堆橫行，逢年過節(jié)尤為明顯。隨著7月17日全國食品安全宣傳周在京啟動(dòng)，食品安全話題再次受到人們熱議。專家表示，保障“舌尖上的安全”，必須重視和警惕山寨食品在農(nóng)村地區(qū)的泛濫問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，健全基層消費(fèi)維權(quán)體系，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，讓山寨食品不再“橫行鄉(xiāng)里”。
“易容術(shù)”讓人防不勝防
在上海近郊上班的壯壯買早飯時(shí)順手買了一瓶康師傅冰紅茶，剛喝進(jìn)嘴里就覺得味道奇怪，一看瓶身才發(fā)現(xiàn)“康師傅”變成了“龐師傅”。“真的太像了，包裝一樣，價(jià)格也一樣，我當(dāng)時(shí)根本沒發(fā)現(xiàn)是山寨的。”壯壯說：“我是早餐攤常客了，早上人多，就沒好意思跟老板說。其他飲料也沒問題，估計(jì)她自己都不知道進(jìn)到了假貨。”
無奈又好笑，壯壯拍了一張照片發(fā)到微博上，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了不少類似中招的人。
兩個(gè)月前，寧波的王曉逸在鄉(xiāng)下參加了一場婚禮，帶回的喜糖禮盒裝飾精美。她拆開一包“奧利奧”，卻發(fā)現(xiàn)硬得咯牙，仔細(xì)一看，包裝上卻寫著“粵利粵”三個(gè)大字。“新人們應(yīng)該也是看錯(cuò)了，不然真挺尷尬的。后來我上網(wǎng)一搜，光‘奧利奧’就有‘粵利粵’‘奧地奧’‘奧利給’等各種山寨名。”她說。
還有“王老正”“王中干”……很多山寨食品仿佛有“易容術(shù)”，一字之差往往讓人防不勝防，并在農(nóng)村地區(qū)尤為常見。
專家表示，相比城市較為健全的食品監(jiān)管體系和較強(qiáng)的市民防范意識(shí)，農(nóng)村地區(qū)的食品安全問題更為突出，一些假冒偽劣食品堂而皇之地走進(jìn)了農(nóng)村小超市、小賣部。山寨食品不僅涉及商標(biāo)侵權(quán)，還存在衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、危害消費(fèi)者身體健康等問題。
家住湖北的小徐上個(gè)月回老家看爺爺，在鎮(zhèn)口的小超市買了箱“六顆核桃”飲料。“我一直以為買的是‘六個(gè)核桃’，直到朋友圈有人發(fā)了張‘六個(gè)核桃’山寨版合集，我才意識(shí)到自己買了假貨。我怕有質(zhì)量問題，別吃出事，就趕緊讓爺爺扔了。”小徐說。
今年3月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于打擊食品生產(chǎn)銷售違法犯罪的公告，要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)整治農(nóng)村市場以及城鄉(xiāng)結(jié)合部“傍名牌食品”“山寨食品”，發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)銷售仿冒品牌的食品要嚴(yán)肅查處。
違法成本低，維權(quán)成本高
山寨食品為何“青睞”農(nóng)村地區(qū)？
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，不法廠商見利忘義，生產(chǎn)出大量假冒偽劣產(chǎn)品，而農(nóng)村群眾缺乏理性消費(fèi)意識(shí)和自我保護(hù)的能力，“有的人是看中了部分山寨食品比正規(guī)商品便宜，還覺得挺體面，有的則是知識(shí)水平有限，無法辨別以假亂真的山寨食品。”
分析人士指出，盡管我國出臺(tái)了食品安全法及食品安全法實(shí)施條例等，但有法不依、違法未究問題仍較為突出，農(nóng)村地區(qū)成為監(jiān)管空白地帶。對(duì)違法者來說，違法成本低、違法收益大，而對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者來說，維權(quán)成本高、維權(quán)收益小甚至沒有收益，助長了山寨食品在農(nóng)村的泛濫。
不僅如此，農(nóng)村消費(fèi)者打假維權(quán)的意識(shí)也不高。上個(gè)月，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對(duì)2012名受訪者進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，如果在“山寨店”買到了假冒商品或服務(wù)，僅45.6%的受訪者會(huì)維權(quán)，16.4%的受訪者坦言不會(huì)，38.0%的受訪者表示會(huì)視情況而定，其中一線城市受訪者遇到“山寨店”會(huì)維權(quán)的比例最高(53.1%)。
“現(xiàn)在大家生活都好了，吃的喝的也不愁，即使買到假的，一般就直接扔了，或者拍照發(fā)朋友圈笑一笑，很少有人投訴維權(quán)。或許正是因?yàn)榇蠹业牟辉谝?、不重視，才助長了山寨食品層出不窮。”壯壯說。
對(duì)此，劉俊海建議，農(nóng)村消費(fèi)者要以法律為武器，大膽維權(quán)。根據(jù)《食品安全法》，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。
農(nóng)村市場監(jiān)管別缺位
對(duì)于如何解決山寨食品泛濫的問題，劉俊海認(rèn)為，要從源頭上倡導(dǎo)食品生產(chǎn)商、銷售商慎獨(dú)自律、擇善而從，自覺遵守法律法規(guī)。“農(nóng)村消費(fèi)者是弱者中的弱者，不能為了利益坑害他人。同時(shí)，要健全行業(yè)自律制度，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，清除潛規(guī)則、害群之馬和霸王條款，不讓生產(chǎn)山寨產(chǎn)品的企業(yè)有任何生存空間。”
專家表示，要打造農(nóng)村消費(fèi)者友好型的行政監(jiān)管體系和司法救助體系。市場失靈時(shí)，監(jiān)管者不該失靈;監(jiān)管者失靈時(shí)，法院不該失靈。市場監(jiān)管部門要主動(dòng)向農(nóng)村延伸，可通過巡回監(jiān)管的方式，走出辦公室，走近農(nóng)民。當(dāng)?shù)胤ㄔ簯?yīng)開門立案、凡訴必理，快立案、快審理、快判決、快執(zhí)行，重點(diǎn)解決農(nóng)民朋友維權(quán)難、打官司難、執(zhí)行難的問題。不能讓農(nóng)村市場變成食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
劉俊海建議，健全基層消費(fèi)維權(quán)體系，通過在村委會(huì)建投訴點(diǎn)，做到農(nóng)村消費(fèi)者在哪兒，農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作就延伸到哪兒。同時(shí)，加大社會(huì)和媒體監(jiān)督力度，建立第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)體系，由學(xué)界開展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，做出有公信力的、獨(dú)立客觀的評(píng)估與評(píng)價(jià)。
除了增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，劉俊海提醒，農(nóng)村消費(fèi)者還要及時(shí)保留證據(jù)。“要及時(shí)保存食品包裝、宣傳冊(cè)等證據(jù)，買東西時(shí)別忘了要發(fā)票或收據(jù)，以免維權(quán)時(shí)啞巴吃黃連——有苦說不出。”劉俊海說，要明明白白看廣告，認(rèn)認(rèn)真真選食品，淡定從容存證據(jù)，依法理性去維權(quán)。趙鵬飛 仇 辰
