“在現(xiàn)有資源稟賦下，中國國情決定了一個‘非常之局’，在可預(yù)見的相當長一段時間里，中國基礎(chǔ)能源供給以煤為主的現(xiàn)狀無法改變，這是業(yè)界和學(xué)術(shù)界的基本共識。”在7月13日于上海舉行的中國煤炭綠色生態(tài)發(fā)展論壇上，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、全國政協(xié)委員賈康如是說道。

未來20年，中國的能源結(jié)構(gòu)依然離不開煤。煤炭長期占一次能源消費總量的70%左右，預(yù)計到2030年，中國煤炭消費量仍占一次能源消費總量的55%左右。在前述論壇上，中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強稱，與石油天然氣相比，煤炭是目前中國自然能源資源中消費價格最低廉、使用最便捷、運輸儲存最方便安全、生產(chǎn)成本最低、勘探基建投入最少、資源最豐富最有保障的能源品種。

但長期以來對煤炭的粗放式開發(fā)利用的確滋生了大氣污染等很多問題，引發(fā)地下水和地表生態(tài)損傷。當天參加論壇的煤炭行業(yè)、金融行業(yè)人士都認為，這并非煤炭本身的問題，而是用煤的人沒有把煤炭利用好。在中國的資源條件和現(xiàn)實需求下，煤炭行業(yè)正在探索清潔化高效利用之路。

天然氣無法完全替代煤炭成為主力能源

張紹強說，很多人把中國能源轉(zhuǎn)型的希望寄托在天然氣身上，但“我們現(xiàn)在已經(jīng)在用美國的液化氣、澳大利亞的液化氣、北極的液化氣……如果要全部替代，那全世界的天然氣都不夠一個中國用。”他還算了這么一筆賬：1標方天然氣相當于1.89千克商品煤，以全國年消耗38億噸煤炭的體量計算，如果天然氣完全替代煤炭，則需要2.1萬億標方天然氣。2017年，中國自產(chǎn)天然氣為1426億標方，僅相當于2.7億噸商品煤;進口天然氣926億標方，僅相當1.75億噸商品煤。2017年，由于中國的液化天然氣進口量大增，已經(jīng)使得全球天然氣價格暴漲。

因此，張紹強認為，煤和天然氣的稟賦差異，使得天然氣在中國完全替代煤炭的可能性極小。

目前，中國煤炭的使用方式和消費領(lǐng)域可分為六大構(gòu)成，分別為燃煤發(fā)電、煉焦和噴吹、煤化工轉(zhuǎn)化、建材耗煤、民用煤和其他零散用煤。據(jù)張紹強介紹，其中電煤占比最高，以19.6億噸占到煤炭消費總量的一半以上。

燃煤產(chǎn)生的主要排放物有粉塵、灰渣、二氧化硫、氮氧化合物、和二氧化碳。

張紹強稱，中國目前已經(jīng)突破了大型燃煤的超低排放發(fā)電技術(shù)。其中電袋聯(lián)合和干濕法聯(lián)合除塵技術(shù)對粉塵的清除效率可以達到99.9%以上;二氧化硫的排放可以降低至每標方5毫克以下;但由于民用散煤的煤爐大多結(jié)構(gòu)簡陋，沒有除塵和氣體脫硫脫汞裝置，因此排放氣體污染較為嚴重，但民用散煤在有機揮發(fā)物上難以控制的頑疾也可以通過煤爐改造解決。

所謂燃煤超低排放，指的是以天然氣發(fā)電允許排放的標準成為煤炭發(fā)電的排放標準，即煙塵≤5mg/Nm3、SO2≤35mg/Nm3、NOx≤50mg/Nm3(GB13223-2011)。

“目前真正處于(環(huán)保)失控狀態(tài)的，主要是散煤，消費總量約為7.5到8億噸的水平。”張紹強指出，“這也是近期清潔供暖和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)注重點。對于環(huán)保上難以控制的民用散煤，我們還是主張煤改氣、煤改電。”

但對于煤改電的能效，張紹強仍持有質(zhì)疑：“中國現(xiàn)有電力生產(chǎn)中66.7%是由燃煤發(fā)電，但全國平均供電能效不足40%，輸電平均線損6.8%，農(nóng)電線損更大達到8%，如果采用直熱式電采暖，能效按90%計算，實際終端供暖能效只有28.8%。”

煤炭清潔利用：技術(shù)已實現(xiàn)，推廣阻礙大

張紹強介紹說，目前煤炭行業(yè)的節(jié)能升級和超低排放改造已完成5.8億千瓦，占比近60%。剩下的40%超低排放改造，難點在于工業(yè)鍋爐和焦炭等領(lǐng)域。中國工業(yè)鍋爐過去鍋爐均是層燃爐型原煤散燒，大多數(shù)沒有煙塵及有害氣體排放的凈化裝置或裝置過于簡陋，導(dǎo)致污染嚴重。目前已有新的工業(yè)鍋爐技術(shù)，可以實現(xiàn)和天然氣同樣的排放標準。

技術(shù)是實現(xiàn)了，但要推廣改造并不容易。張紹強稱，近兩年來工業(yè)鍋爐“一刀切”地煤改氣，后果之一是工業(yè)窯爐和鍋爐的超低排放改造進程被隨之打斷了。

讓張紹強頭疼的還包括，2017年4月環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》，將所有涉煤制品全部列入高污染燃料目錄中，并提出禁燃區(qū)要求。“這一定程度上會壓縮煤炭行業(yè)進一步清潔利用的空間。”

環(huán)保部高污染燃料目錄

此外，張紹強提出，在焦炭領(lǐng)域，雖然中國目前已有焦化廠能基本實現(xiàn)零排放，但暫時只停留于行業(yè)內(nèi)示范項目，一般的焦化企業(yè)尚缺乏經(jīng)濟能力和環(huán)保理念完成改造。

“在中國，綠色金融并不排斥煤炭。”復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任李志青說。對于金融層面如何支持傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的綠色發(fā)展，李志青在會上表示，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、余熱暖民、燃煤電廠超低排放改造等煤炭高效清潔化利用的項目，都明確地列在國內(nèi)綠色債券發(fā)行指引中。

“清潔能源和可再生能源撐大梁，還需要很長時間的努力才能達到。而煤炭的清潔利用的難度和成本又是最高的。”賈康在會前接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)的采訪時表示，“在這樣的制約之下，必須要由有效的市場加上有為和理性有限的政府，針對中國的‘非常之局’，形成‘非常之策’的解決方案。”