[摘要]一位在駕校從業(yè)多年的教練透露，隨著駕考難度的不斷升級(jí)，花錢(qián)包過(guò)的生意越來(lái)越好，“最嚴(yán)駕考”反倒成了部分駕校的生財(cái)之道。
近年來(lái)，隨著全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，駕考標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提高。2017年10月，被稱(chēng)為“史上最難駕考新規(guī)”的新《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》正式落地實(shí)施后，各地甚至出現(xiàn)“掛科潮”。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在內(nèi)蒙古呼和浩特市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駕考難度升級(jí)的同時(shí)，個(gè)別“神通廣大”的駕?？紙?chǎng)卻暗地里為考生提供包過(guò)服務(wù)，只要花費(fèi)數(shù)千元，就能在考試現(xiàn)場(chǎng)提供“技術(shù)支持”，大玩潛規(guī)則牟取利益。
掏錢(qián)不排隊(duì)保證順利過(guò)關(guān)
日益龐大的駕考市場(chǎng)背后，隱藏著一些黑色利益鏈條。在當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)管下，依然有人可以掏錢(qián)就不排隊(duì)，且保證順利過(guò)關(guān)。
由于平日里工作繁忙，呼和浩特市市民周暢(化名)很難抽出時(shí)間去駕校練車(chē)，報(bào)名已經(jīng)一年有余，卻只通過(guò)了科目一考試。去年10月1日，公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》開(kāi)始實(shí)施，駕考難度再次升級(jí)，讓周暢心里更沒(méi)了底。
在駕校教練楊某的多次催促下，周暢抱著試一試的態(tài)度報(bào)考了科目二考試?？荚嚽埃瑮钅乘较孪蛩嘎?，如果沒(méi)有把握考過(guò)，可以幫他托關(guān)系花錢(qián)買(mǎi)過(guò)，過(guò)一門(mén)考試的價(jià)格是2500元，四門(mén)考試全程包過(guò)1萬(wàn)元，并保證即使零基礎(chǔ)也能百分百過(guò)關(guān)，如果不相信可以事后付款。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，呼和浩特市申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，早在多年前檢驗(yàn)駕駛員實(shí)操水平的科目二、科目三考試就都安裝了紅外線(xiàn)測(cè)試技術(shù)，還建立了遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)待考室學(xué)員秩序、考生考前身份驗(yàn)證核對(duì)、考中車(chē)內(nèi)音、全程視頻監(jiān)控、考后成績(jī)核對(duì)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。在如此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)管水平下，仍然存有漏洞，不禁令人生疑。
考試當(dāng)日，記者跟隨周暢來(lái)到順誠(chéng)駕校的科目二考點(diǎn)，候考室中早早地聚集了100多人?？荚囁俣群苈?，一個(gè)小時(shí)僅能考10余人。早晨周暢不到8點(diǎn)便趕到考場(chǎng)，直到下午4點(diǎn)仍未排到。
與周暢在同一個(gè)駕校學(xué)車(chē)的王建軍(化名)有些坐不住了，接連出去打了幾個(gè)電話(huà)，事情似乎有了進(jìn)展。周暢悄悄地對(duì)記者說(shuō)：“剛才王建軍決定花錢(qián)買(mǎi)過(guò)了，花了錢(qián)的人的名字會(huì)被排在前面，而沒(méi)花錢(qián)的就只能繼續(xù)等著。”
果然，很快便輪到王建軍考試，大約過(guò)了半個(gè)小時(shí)，他興高采烈地從考場(chǎng)走了出來(lái)，科目二順利通過(guò)。周暢則沒(méi)那么順利，在等待了約10個(gè)小時(shí)后最終沒(méi)能通過(guò)。
考試現(xiàn)場(chǎng)給學(xué)員發(fā)技術(shù)指令
對(duì)于花錢(qián)買(mǎi)過(guò)的學(xué)員，每臺(tái)車(chē)都有專(zhuān)人從旁提示。考試場(chǎng)地內(nèi)的多個(gè)攝像頭，以及負(fù)責(zé)全程監(jiān)督的執(zhí)法人員，顯然沒(méi)有起到監(jiān)控考場(chǎng)秩序的作用。
為了盡快順利過(guò)關(guān)，一個(gè)多月后，周暢決定通過(guò)教練楊某托人花錢(qián)買(mǎi)過(guò)。第二次考試當(dāng)日，記者再次跟隨他來(lái)到順誠(chéng)駕校的科目二考點(diǎn)。周暢向楊某反復(fù)詢(xún)問(wèn)駕駛中的注意事項(xiàng)，楊某直言，花了錢(qián)就把心放到肚子里，已經(jīng)聯(lián)系妥當(dāng)，確定安排在中午時(shí)段考試，進(jìn)了考場(chǎng)會(huì)有人聯(lián)系接頭。
中午12點(diǎn)半左右輪到了周暢考試，一位自稱(chēng)姓馬的男子走至車(chē)前，詢(xún)問(wèn)了周暢的駕駛水平后，告訴他考試過(guò)程中要一直聽(tīng)他指揮，不要按照自己的想法操控車(chē)輛，只要聽(tīng)話(huà)就能過(guò)關(guān)。
當(dāng)車(chē)內(nèi)的語(yǔ)音裝置提示科目二第一項(xiàng)倒庫(kù)考試開(kāi)始后，馬某立即在車(chē)旁大聲發(fā)布指令：“直行，停車(chē)，方向盤(pán)向右打一圈半，向左回半圈……”按照他的熟練提示，周暢所駕駛的皮卡車(chē)穩(wěn)穩(wěn)地倒入指定位置，語(yǔ)音提示倒庫(kù)順利通過(guò)。
在馬某的提示下，周暢駕駛著考試車(chē)輛一路輕松過(guò)關(guān)，很快便完成了科目二考試的所有內(nèi)容。考試結(jié)束后，馬某還與周暢在車(chē)旁攀談起來(lái)，當(dāng)?shù)弥患{了2500元包過(guò)費(fèi)用時(shí)，馬某說(shuō)：“你記下我手機(jī)號(hào)，以后再有朋友想花錢(qián)買(mǎi)過(guò)，可以介紹他們直接聯(lián)系我，能省去中間人的費(fèi)用，過(guò)一門(mén)只收1800元。這錢(qián)是眾人分的，監(jiān)考的考官拿大頭，駕校抽一部分，其實(shí)我才掙一二百塊。”
周暢告訴記者，與他同時(shí)段考試的其他三位學(xué)員也都選擇了花錢(qián)買(mǎi)過(guò)，每臺(tái)車(chē)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)從旁提示。雖然考試場(chǎng)地內(nèi)安裝了多個(gè)攝像頭，且考場(chǎng)中有呼和浩特市公安局交通警察支隊(duì)駕駛員考試中心的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，但是顯然并沒(méi)有起到監(jiān)控考場(chǎng)秩序的作用。從外部來(lái)看，該考場(chǎng)處于全封閉狀態(tài)，進(jìn)出口均有人嚴(yán)格把守。記者多次嘗試走近都遭到驅(qū)趕，考場(chǎng)之外的人根本無(wú)法知曉其中具體的考試情況。
最終經(jīng)過(guò)確認(rèn)，周暢科目二考試成績(jī)合格，教練楊某讓其將2500元通過(guò)微信方式轉(zhuǎn)賬，由他來(lái)轉(zhuǎn)交給所托的人。當(dāng)周暢提出能否當(dāng)面答謝時(shí)，楊某拒絕說(shuō)：“這錢(qián)都是駕校管理人員和駕考中心的考官分，我只是從中牽線(xiàn)搭橋，你當(dāng)面給人家誰(shuí)敢要?”
駕考越難“包過(guò)”生意越好做
一位在駕校從業(yè)多年的教練透露，隨著駕考難度的不斷升級(jí)，花錢(qián)包過(guò)的生意越來(lái)越好，“最嚴(yán)駕考”反倒成了部分駕校的生財(cái)之道。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者又采訪(fǎng)到了多位通過(guò)花錢(qián)包過(guò)的方式成功取得駕照的市民，他們表示，駕考花錢(qián)包過(guò)的“潛規(guī)則”由來(lái)已久，如果考生的駕駛技術(shù)難以達(dá)標(biāo)，駕校都可以暗中提供此類(lèi)服務(wù)。
記者隨后致電負(fù)責(zé)管理駕考秩序的呼和浩特市公安局交通警察支隊(duì)駕駛員考試中心，政秘股股長(zhǎng)周某表示，花錢(qián)買(mǎi)過(guò)是決不允許的，現(xiàn)在的考試電子評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，人為根本無(wú)法干預(yù)，而且考試過(guò)程都有駕考中心的監(jiān)考人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，考試的視頻監(jiān)控也都會(huì)保留三年以上，買(mǎi)過(guò)的情況應(yīng)該是不存在的。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，在日趨嚴(yán)格的駕駛員考試中仍然存在花錢(qián)包過(guò)的行為，大致可以分為兩種情況：一是部分熟悉駕考規(guī)則的非法從業(yè)者，鉆取制度漏洞，借機(jī)大肆賺錢(qián);二是駕校與考試中心的監(jiān)考人員合謀牟利，駕校負(fù)責(zé)從中招攬花錢(qián)買(mǎi)過(guò)的考生，監(jiān)考人員則利用權(quán)力保證過(guò)關(guān)，駕考包過(guò)的行為既是對(duì)《道路安全交通法》的隨意踐踏，更對(duì)社會(huì)和公眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這樣的不正之風(fēng)不可長(zhǎng)，相關(guān)管理部門(mén)需標(biāo)本兼治，根除此類(lèi)頑疾。
劉俊海表示，從治標(biāo)而言，無(wú)論是非法從業(yè)者，還是駕校和駕駛員考試中心，一旦發(fā)現(xiàn)存在駕考包過(guò)的行為，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門(mén)需對(duì)駕駛員考試中心的監(jiān)考行為和駕校培訓(xùn)行為展開(kāi)全方位排查，如果發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，追究相關(guān)人員的責(zé)任。從治本的角度來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)需反觀自身工作中暴露的死角和盲區(qū)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理的規(guī)章制度，從根本上切斷黑色利益鏈條，營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平公正的駕考生態(tài)。
“駕駛員考試中心級(jí)別雖然不高，但是權(quán)力卻很集中，如果與部分駕校達(dá)成權(quán)錢(qián)交易的共識(shí)，將會(huì)危害無(wú)窮，是典型的基層貪腐行為。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾說(shuō)，駕校在其中充當(dāng)了考試中心利益輸送的掮客，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致駕考生態(tài)的惡化，使得正規(guī)駕校生源減少，而提供包過(guò)服務(wù)的駕校卻生意火爆。此類(lèi)權(quán)錢(qián)交易隱蔽性很強(qiáng)，難以從外部發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。相關(guān)部門(mén)可建立巡查暗訪(fǎng)機(jī)制，對(duì)駕考市場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)排查;同時(shí)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮群眾的舉報(bào)監(jiān)督力量，讓腐敗行為無(wú)所遁形。
相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，需進(jìn)一步提升技術(shù)監(jiān)管能力，減少駕考過(guò)程中人為干預(yù)。同時(shí)，要加安全通警示教育，讓廣大學(xué)車(chē)者不要搬起石頭砸自己的腳，助長(zhǎng)花錢(qián)買(mǎi)過(guò)的風(fēng)氣。
