5月19日是一年一度的中國(guó)旅游日，這一天，全國(guó)各地將推出豐富多彩的旅游產(chǎn)品和3000余條便民惠民措施，讓廣大百姓共享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。
而這也恰好契合著今年旅游日的主題“全域旅游，美好生活”。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，旅游業(yè)不僅成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，還成為了人民幸福生活的新指標(biāo)。
全域旅游自上而下強(qiáng)力推進(jìn)
剛剛過(guò)去不久的“五一”假期，旅游消費(fèi)提亮中國(guó)經(jīng)濟(jì)：全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客1.47億人次，同比增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入871.6億元，同比增長(zhǎng)10.2%。比數(shù)字更振奮人心的是，全域旅游正呈現(xiàn)從“點(diǎn)上發(fā)力”到“遍地開(kāi)花”的局面。
“處處皆風(fēng)景，時(shí)時(shí)可旅游。”2018年伊始，《關(guān)于2018中國(guó)旅游主題年安排的通知》印發(fā)，確定今年為“美麗中國(guó)—全域旅游年”。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。在地方層面，目前全國(guó)已有500多家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，有海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江等7個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
全域旅游發(fā)展正自上而下強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展圖景日漸清晰。“旅游+”被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)全域旅游的一大核心路徑，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、航空、教育、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域相加相融，推動(dòng)健康旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、科技旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品競(jìng)相發(fā)展。
由此，老百姓的受益是顯著的。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，全域旅游的推進(jìn)帶來(lái)的是各種旅游產(chǎn)品的豐富多彩，滿足了游客知識(shí)獲得、文化感知、休閑娛樂(lè)等個(gè)性化、多樣化的旅游需求。
伴隨全域旅游發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)涉及管理體制、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的改革加速落地：全國(guó)已有25個(gè)省(區(qū)、市)成立旅游發(fā)展委員會(huì)，截至2017年底，共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家，“1+3+N”旅游綜合改革效果顯著，旅游廁所革命、市場(chǎng)秩序監(jiān)管不斷推進(jìn)……改革的目的是服務(wù)能力的提升和監(jiān)管效率的提高，最終換來(lái)的是游客滿意度的上升。
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固
回顧我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若干年前，還曾有人提出這樣的質(zhì)疑，如旅游只富民不富財(cái)政論、旅游作用和貢獻(xiàn)只是消費(fèi)論、旅游僅是軟實(shí)力論，等等。而今天，旅游產(chǎn)業(yè)以不可估量的速度成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是對(duì)這些論調(diào)最好的回?fù)簟?/p>
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織多年來(lái)對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的測(cè)算顯示，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)10%，高于世界平均水平。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心測(cè)算，過(guò)去三年，我國(guó)旅游綜合最終消費(fèi)占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過(guò)14%，旅游綜合資本形成占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。其中，2017年旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對(duì)住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人。
不僅如此，我國(guó)連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)地位，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。2017年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為50億人次，比2012年增長(zhǎng)69.12%，年均增長(zhǎng)11.08%;2017年國(guó)內(nèi)旅游收入為4.57萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)101.15%，年均增長(zhǎng)15%。
程正軒在江西省靖安縣三爪侖鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)著一家民宿，“去年‘五一’開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，一到節(jié)假日游客爆滿，不到半年時(shí)間營(yíng)業(yè)額就達(dá)到9萬(wàn)多元。”在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，很多群眾認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”，通過(guò)升級(jí)鄉(xiāng)村旅游走上了致富之路。旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)綜合效益由此可見(jiàn)，旅游正成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧致富，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過(guò)發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。
成為人民幸福生活的剛需
張淼剛剛參加工作兩年，上班之余，利用年假和公眾假期約上朋友一起旅游是他最喜歡的事情之一。“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路，旅游就是一種讓人身心愉悅的生活方式。”張淼說(shuō)，年輕一代喜歡四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，自己的父母一代也越來(lái)越享受旅游休閑的樂(lè)趣。
旅游是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，融入了億萬(wàn)百姓的生活。“2017年，我國(guó)人均出游已達(dá)3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。”文化和旅游部副部長(zhǎng)李金早表示。
如今，百姓的旅游需要已發(fā)展成為更加廣泛、更加多樣、更加多層的美好生活需要。與之相比，我國(guó)旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但依然存在不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，比如：城鄉(xiāng)旅游發(fā)展不平衡與全域旅游發(fā)展要求不相適應(yīng);旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理與廣大游客日趨多元的旅游消費(fèi)需求不相適應(yīng);以廁所為代表的旅游公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善不充分與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)等。
解決這些矛盾，必須推動(dòng)高速旅游增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，不再簡(jiǎn)單地追求發(fā)展增速，而是持續(xù)增加旅游的有效供給和高質(zhì)量供給，走依靠“質(zhì)量”“品質(zhì)”“服務(wù)”發(fā)展的新路。專(zhuān)家表示，優(yōu)質(zhì)旅游是能夠推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的旅游，要不斷深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓旅游市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
新的嘗試已經(jīng)開(kāi)始，今年各地在“中國(guó)旅游日”前后推出的旅游產(chǎn)品，特別注重迎合廣大游客追求互動(dòng)體驗(yàn)、喜歡文旅融合產(chǎn)品等不同“口味”，如安徽將舉辦千人徒步古道、品味傳統(tǒng)徽菜美食長(zhǎng)街宴、探秘許村文化等活動(dòng);廣西南寧將同期舉辦上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)，吸引游客領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐慕k麗風(fēng)光，體驗(yàn)獨(dú)特的養(yǎng)生之旅，品嘗壯家瑤寨美味家宴等。
(見(jiàn)習(xí)編輯：于浩)
