圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 張懷水

近日，據(jù)美國財政部官員透露，美國政府正在評估針對中國投資啟動《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》的可能性，對中國投資實施新的限制，遏制中國收購敏感技術。

4月26日，商務部新聞發(fā)言人高峰就此事回應媒體時表示，中方堅決反對任何形式的單邊主義和保護主義做法。他強調(diào)，“對于美方的言論，中方將聽其言、觀其行。我們已經(jīng)按照底線思維的方式，做好了應對任何可能的準備。”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，美國遏制中國收購敏感技術的目的很明顯，就是為了制約中國在高科技領域的發(fā)展。“無論是301調(diào)查，還是《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》，依據(jù)的都是美國國內(nèi)法，是典型的單邊主義，中方必然不會妥協(xié)，美國此舉無異于自欺欺人。”

中國半導體產(chǎn)品進口依存度高

據(jù)《香港經(jīng)濟日報》網(wǎng)站3月28日援引彭博社報道，知情人士指的緊急法是1977年通過的《國際應急經(jīng)濟權(quán)力法案》，這項法例賦予總統(tǒng)權(quán)力應對“不尋常的威脅”，以維護國家安全，總統(tǒng)有權(quán)阻止外資并購美企甚至凍結(jié)外資資產(chǎn)。

報道稱，從3月22日起，美財政部長史蒂文·姆努欽有60日時間向美國總統(tǒng)特朗普提出限制中國投資的選項，針對的行業(yè)可能包括半導體及5G通訊。

美國對半導體、5G等敏感技術的關注最近就體現(xiàn)在反對博通收購高通中。據(jù)《華爾街見聞》消息，在介入博通收購高通交易時，美國財政部明確表示，華為在開發(fā)5G方面是有威脅的競爭對手，博通收購高通的結(jié)果是中國可能發(fā)起強有力競爭，中國企業(yè)主宰5G將對美國國家安全造成相當負面的后果。

海銀財富分析指出，這一最新消息看似“舊聞炒作”，但也說明美國和中國的貿(mào)易爭端還未結(jié)束。

美國為什么會把矛頭指向半導體和5G通訊呢?《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，中國半導體產(chǎn)品進口依存度高。

根據(jù)美國半導體協(xié)會(SIA)、國際半導體貿(mào)易統(tǒng)計協(xié)會(WSTS)數(shù)據(jù)，2017年，全球半導體總銷售額4122億美元，其中美國半導體企業(yè)銷售額高達1890億美元，在全球占比高達46%。而在中國市場，美國企業(yè)的市場占有率達到51%。與此同時，中國也是全球最大的半導體制造市場。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2017年，中國生產(chǎn)了19億部手機、8800萬臺平板電腦，生產(chǎn)彩色電視1.7億臺、計算機3億臺，與此同時，全球大部分服務器、通信設備也均在中國生產(chǎn)。

中國半導體行業(yè)協(xié)會副理事長于燮康在首屆“中荷半導體產(chǎn)業(yè)合作論壇”上公布，2016年，中國半導體市場需求達到14204.1億元，占全球市場的63%。2017年中國集成電路市場需求占全球市場的62.9%。

核心目的在于向中國要價

白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，美國一方面頻繁對華采取各種各樣的貿(mào)易保護措施，另一方面又向中國拋出“橄欖枝”，愿意與中國磋商。其核心目的在于向中國要價。“美國對中興、華為等公司發(fā)起所謂的調(diào)查，企圖讓中國在談判中陷入被動，從而增加談判的砝碼。”

此前，接受記者采訪的多位專家也認為，此次中美經(jīng)貿(mào)磋商可能不會那么順暢，美國要價成分更多，而中方需要見招拆招，雙方互為博弈。 《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理美國政府公布的“301調(diào)查”報告后發(fā)現(xiàn)，此次美國啟動《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》遏制中企在美收購敏感技術與此前301調(diào)查報告存在互為補充的現(xiàn)象。

美國301調(diào)查報告第一章就提到中國《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》兩份核心文件，特別強調(diào)中國的產(chǎn)業(yè)政策歧視剝奪了美國企業(yè)從他們的創(chuàng)新技術中獲利的權(quán)利。

而4月4日，美國聲稱依據(jù)301調(diào)查結(jié)果，擬向中國開出500億美元加征關稅清單，在1300多個稅目當中，與半導體相關的商品編碼超過15個，包括高溫超導產(chǎn)品，光敏半導體器件、檢測儀器以及用于制造半導體的氣相沉積設備等。

也就是說，美國依據(jù)301調(diào)查結(jié)果開出的加征關稅清單已經(jīng)將半導體以及與半導體相關的產(chǎn)品納入到征稅商品名單當中，如今美國又依據(jù)所謂的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》，對半導體等敏感技術采取投資并購限制，進一步加強了在高科技領域的貿(mào)易制衡。

作者：每日經(jīng)濟新聞