據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)12月29日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》。《方案》要求，在切實(shí)保障信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益的前提下，加強(qiáng)信用信息共享整合，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉有望進(jìn)一步打破銀企信息不對(duì)稱等制約因素，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，是激發(fā)創(chuàng)新的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近期，系列惠企強(qiáng)企政策信號(hào)密集釋放，護(hù)航中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新發(fā)展，為2022年開好局起好步提供強(qiáng)勁支撐。

圖為一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作。新華社記者 牟宇 攝

前景可期

12月17日，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

規(guī)劃明確，“十四五”時(shí)期，中小企業(yè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

11月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）回升至86.3，比上月上升0.2點(diǎn)。新華網(wǎng)制圖

工信部表示，力爭(zhēng)到2025年，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上。培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

打通融資

12月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署舉措加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。

在浙江省諸暨市大唐街道的襪業(yè)博物館內(nèi)，色彩墻上展示了各種色彩的襪子。新華社記者 徐昱 攝

會(huì)議決定，將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。

會(huì)議還決定，從2022年起，將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃管理，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加再貸款額度。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。

另外，會(huì)議提出，構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導(dǎo)向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政處罰、司法判決及執(zhí)行以及納稅、社保繳費(fèi)等信息共享，助力銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。

此外，會(huì)議決定，完善金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小微貸款績(jī)效考核、盡職免責(zé)等規(guī)定。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。擴(kuò)大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保成本。

緩稅紓困

今年以來，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)，但受原材料價(jià)格上漲、物流成本高企以及新冠肺炎疫情散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)生存發(fā)展仍面臨不少困難。

圖為工作人員在加工出口的木制品。新華社記者 郭緒雷 攝

10月底，國(guó)家針對(duì)企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的資金流動(dòng)難題，出臺(tái)階段性緩稅措施，緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。截至2021年12月8日，全國(guó)累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)783.3億元。

稅務(wù)總局、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確，對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的稅款全部緩稅；對(duì)制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請(qǐng)全部緩稅。這項(xiàng)緩稅措施預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

業(yè)內(nèi)分析指出，這項(xiàng)舉措不僅覆蓋小微企業(yè)，也覆蓋中型企業(yè)，緩繳涉及稅費(fèi)涵蓋了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（代扣代繳除外）、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，企業(yè)九成以上稅負(fù)來自這些稅種。同時(shí)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，抓住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，精準(zhǔn)滴灌制造業(yè)中小微企業(yè)，針對(duì)性更強(qiáng)，有利于培育壯大先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

除了階段性緩稅措施，稅務(wù)部門還對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(duì)其他制造業(yè)企業(yè)退還60%增量留抵稅額。（【財(cái)經(jīng)翻譯官】 李童 黃浩/文）